人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心，在整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中起著關(guān)鍵作用，更是營商活動的主體。人才與營商環(huán)境密不可分，營商環(huán)境的好壞直接影響著人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力以及地區(qū)的綜合競爭力。

近年來，鄂爾多斯市通過“建”管用機制、“給”穩(wěn)定政策、“舍”真金白銀、“搭”施展平臺、“優(yōu)”服務(wù)保障、“激”創(chuàng)新活力，推動全市人才工作破題起勢、蓬勃發(fā)展。具體看來，鄂爾多斯先后出臺人才新政30條、科技新政30條，配套制定50余項實施辦法和細則，累計為企業(yè)兌現(xiàn)政策資金3.82億元。制定《建設(shè)全國一流新生態(tài)實施方案》，實施人才和科技創(chuàng)新驅(qū)動三年行動。建立常態(tài)化政策評估機制，聘請第三方機構(gòu)每季度開展綜合評估，修訂出臺事業(yè)單位引才、博士培養(yǎng)資助等辦法。

截至2022年底，鄂爾多斯人才總量達到48.5萬人、高層次人才達到5.2萬人，人才資源占常住人口比重達到22%，人才總量同比增長6%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)投入企業(yè)達到222戶，占比由2020年的19.8%上升到42%，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐效應(yīng)日益凸顯。

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精準引才機制，創(chuàng)建“全心為才”格局

在吸引高層次人才方面，鄂爾多斯主動對標先進發(fā)達地區(qū)，努力打造積極開放、精準有效、比肩一流的政策體系。政策體系上，構(gòu)建“1+N+X”的全新人才政策體系，出臺地區(qū)歷年來力度最大、覆蓋最廣、支持方式最靈活的“人才新政30條”，配套制定50余項實施辦法和落實細則，在金融、教育、國資等領(lǐng)域按需出臺專項扶持政策。政策供給上，將人才和科技創(chuàng)新有機融合，印發(fā)實施《建設(shè)全國一流創(chuàng)新生態(tài)實施方案》《人才和科技創(chuàng)新驅(qū)動三年行動方案》，出臺“支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展12條”“建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境500條、打造全國一流營商環(huán)境300條”等政策措施，推動人才發(fā)展、科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同聯(lián)動。政策迭代升級上，建立“政策落實—效果評估—優(yōu)化提升”閉環(huán)管理工作機制和政策實施效果跟蹤評估制度，聘請第三方機構(gòu)開展政策評估，及時解決政策落實“堵點”“難點”問題，全力打造人才新政2.0版，進一步提升人才政策比較優(yōu)勢。

此外，在人才評價激勵方面，組織開展市級高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和滾動支持團隊評選工作，推行人才團隊滾動支持制度，給予進一步扶持。人才服務(wù)保障上，鄂爾多斯撥付高層次人才購房補貼，為高層次人才發(fā)放健康體檢卡，為專家人才提供專家公寓和人才公寓。

在人才系統(tǒng)方面，鄂爾多斯建設(shè)“高層次人才認定管理系統(tǒng)”“人才引進和流動管理系統(tǒng)”“人才配套服務(wù)管理系統(tǒng)”等人才信息化系統(tǒng)，推動人才服務(wù)和管理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便利化。據(jù)了解，自 “鄂爾多斯市人事人才服務(wù)大廳”信息化平臺建成， 2022至今，共有9家單位通過人才引進管理系統(tǒng)完成線上報名工作，目前通過人才引進線上報名系統(tǒng)引進高層次人才32名。線上申報審核的方式，為人才提供高效集約、便利化服務(wù)。

打造科創(chuàng)地標，深化“悉心育才”服務(wù)

今年6月，作為鄂爾多斯市系統(tǒng)構(gòu)建的“一心兩園八基地”，即鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心，零碳產(chǎn)業(yè)園人才科創(chuàng)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人才科教園，康巴什區(qū)和7個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）打造的8個人才科創(chuàng)基地，平臺體系中的“一心”——鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心揭牌啟動。坐落在烏蘭木倫湖畔的鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心，是西北地區(qū)最大的人才科創(chuàng)中心，成為城市建筑的新地標。40層、7.6萬平方米的空間里，設(shè)有“一站式”綜合服務(wù)大廳、人才團隊工作站、科技大市場、人力資源孵化基地等21個功能區(qū)及配套設(shè)施，可滿足70余家企業(yè)、1300余名高層次人才同時辦公的需求。人才科創(chuàng)中心圍繞全市“構(gòu)筑四個世界級產(chǎn)業(yè)”目標任務(wù)，為符合條件的科創(chuàng)人才團隊、項目提供一流服務(wù)。

據(jù)了解，人才科創(chuàng)中心實行“市委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)保障”的管理運營模式，多部門合力支持，共建管理運營高效、服務(wù)完善便捷、成果轉(zhuǎn)化豐碩的高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，搭建項目與技術(shù)對接、人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、研發(fā)與市場互動、創(chuàng)新與投資共贏的綜合服務(wù)平臺。目前，人才科創(chuàng)中心已入駐歐陽明高、余艾冰、白勇院士等34個團隊和企業(yè)，涉及新能源、智能社會治理、數(shù)字經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、礦山智能管控等領(lǐng)域。同步有70余家科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、信息咨詢、金融稅務(wù)等服務(wù)機構(gòu)已入住。

“鄂爾多斯在人才方面的政策便利、條件優(yōu)渥。”入駐人才科創(chuàng)中心的天驕圣果科創(chuàng)團隊、天驕數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊負責人竇曉宇說：“作為數(shù)字化及元宇宙方向的引進團隊，人才科創(chuàng)中心切實解決了團隊人員的后顧之憂，團隊的吃住行等問題基本上由人才科創(chuàng)中心負責解決。此外，從企業(yè)的視角出發(fā)，從企業(yè)注冊、到項目落地以及后續(xù)補貼等各方面事務(wù)，人才科創(chuàng)中心都會提供一站式的服務(wù)，大大縮短了初創(chuàng)企業(yè)的成立周期?！?/p>

激發(fā)轉(zhuǎn)化活力，培育“精心用才”土壤

在激發(fā)企業(yè)主體動能方面，鄂爾多斯創(chuàng)造性開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)無研發(fā)投入、無研發(fā)機構(gòu)、無發(fā)明專利“三清零”行動，推動190家企業(yè)實現(xiàn)“三清零”。同時，深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動。截至目前，全市國家高新技術(shù)企業(yè)達到228家，科技型中小企業(yè)達到312家。

關(guān)于激發(fā)成果轉(zhuǎn)化活力，鄂爾多斯堅持以項目為引導(dǎo)，通過加大對科研產(chǎn)出的專利、標準等進行獎補，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。人才新政實施以來，全市重大成果不斷涌現(xiàn)，全國首臺（套）智能礦山機器人、全國首創(chuàng)抗腦膠質(zhì)瘤新藥、全球首創(chuàng)氫舟電解水制氫系統(tǒng)、國內(nèi)首條粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)線等一大批行業(yè)尖端科研成果集中推出。

此外，鄂爾多斯通過強化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，聚焦“風光氫儲車”等新興產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，精準培育產(chǎn)業(yè)人才等方式激發(fā)產(chǎn)才融合動力。在推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合方面，鄂爾多斯成立羊絨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，籌備組建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、財、用、金、服”為一體的鄂爾多斯科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進與高效共建內(nèi)蒙古研究院及內(nèi)蒙古實驗室建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。

人才是支撐發(fā)展的第一資源，留住人才，凝聚發(fā)展合力；用好人才，營商環(huán)境才有底氣。未來，鄂爾多斯將努力在人才工作上步步為“營”，爭取在人才和科技創(chuàng)新上取得新的更大突破，讓人才成為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的源動力和新動能，奮力打造全國一流創(chuàng)新生態(tài)以及西部一流的人才高地。

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