新甘肅·甘肅日報記者顧麗娟

為進一步打牢消防監(jiān)管制度基礎(chǔ)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法成效，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，甘肅結(jié)合實際，對《甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定》進行修訂，制定出臺了《甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》。這為消防安全體系建設(shè)提供了根本遵循，為推動消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大的制度動力。

近日，省政府新聞辦召開發(fā)布會，邀請甘肅省消防救援總隊相關(guān)負責(zé)人，對上述兩個《規(guī)定》中“加強守信激勵和失信懲戒管理”“修復(fù)消防安全信用”“開展火災(zāi)事故調(diào)查處理的主要程序”等問題進行解讀。

【資料圖】

信用主體的消防安全失信行為信息包括哪些？

甘肅省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長敬曉崗說，“消防安全失信行為信息分為一般失信行為信息和嚴重失信行為信息?！币话闶判袨樾畔ㄉ鐣挝唬▓鏊┐嬖诨馂?zāi)隱患或者消防安全違法行為經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，逾期仍不整改的信息；公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未按規(guī)定作出消防安全承諾或承諾失實的信息；消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、承諾失實的信息；注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的信息；消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)違法違規(guī)的信息；消防產(chǎn)品認證、鑒定、檢驗機構(gòu)違法違規(guī)行為的信息；社會單位或個人占用、堵塞、封閉消防車通道，被處以罰款、拘留等處罰的信息等。

嚴重失信行為信息包括：社會單位（場所）存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改未采取嚴密有效安全防范措施的信息；公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查合格的信息；公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未按規(guī)定作出消防安全承諾以及虛假承諾，且存在重大火災(zāi)隱患的信息；社會單位（場所）被消防救援機構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴重消防安全違法行為，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，拒不改正的信息；消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員偽造消防技術(shù)服務(wù)文件或者出具嚴重失實文件的信息；注冊消防工程師變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章以及嚴重違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的信息；消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格或者國家明令淘汰消防產(chǎn)品數(shù)量較多、影響較大的信息；消防設(shè)施操作員存在嚴重違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為或消防安全違法行為的信息；社會單位或個人占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者多次違法停車占用消防車通道造成嚴重后果的信息；社會單位（場所）或個人故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的信息等。

新修訂的《甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定》，是如何加強守信激勵和失信懲戒管理的？

新修訂的《甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定》進一步加大了對守信的激勵和失信的懲戒，敬曉崗說，在守信激勵方面，明確對沒有消防安全失信行為信息記錄的信用主體，可以在實施行政許可過程中，給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡化程序等便利化措施；在財政性資金和項目支持中，列為同等條件下的優(yōu)先選擇對象；在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次等便利。在日常監(jiān)管中，對于符合條件的，優(yōu)化檢查頻次；優(yōu)先推薦參加表彰、獎勵。

在失信行為懲戒方面，對消防安全一般失信行為，積極推動相關(guān)部門作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。對存在消防安全嚴重失信行為的信用主體，有關(guān)行政主管部門將其列為重點監(jiān)管對象，增加抽查頻次，加大監(jiān)管力度。

《甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定》施行后，想要修復(fù)自己的消防安全信用，有哪些途徑？

“《甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定》中明確規(guī)定，信用修復(fù)主要有兩種途徑：一是消防安全失信行為公示期屆滿自然修復(fù)；二是在消防安全失信行為信息公示期屆滿前，信用主體完成失信情形和違法行為整改，并履行行政處罰決定的，可以向公共信用信息管理機構(gòu)、消防安全信用信息認定部門提出信用修復(fù)申請?！蓖庑迯?fù)的，將按照規(guī)定從失信名單、聯(lián)合懲戒名單中及時移出。不同意修復(fù)的，會向申請人說明理由。

“需要說明的是，被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件的消防安全失信行為信息，以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的特定嚴重失信行為信息，按照三年最長期限公示，公示期間不予修復(fù)。”敬曉崗說。

《甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》的出臺，對于吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)、提升火災(zāi)防治水平有哪些現(xiàn)實意義？

“《規(guī)定》的實施，為各級人民政府組織火災(zāi)事故調(diào)查處理工作提供了明確依據(jù)，通過政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，有助于快速查明事故原因和責(zé)任，嚴肅問責(zé)處理?！备拭C省消防救援總隊法制與社會消防工作處副處長楊峻平說，《甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》實施后，有關(guān)職能部門將根據(jù)責(zé)任單位隸屬情況，及時向相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)通報火災(zāi)概況以及防止同類事故再次發(fā)生的建議，對發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)特點的消防安全隱患和問題，提出針對性防范措施；同時，建立火災(zāi)事故調(diào)查整改措施落實情況評估制度，針對重大、較大火災(zāi)事故開展整改措施落實情況評估，及時向社會公開評估結(jié)果；對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的消防安全管理、初起火災(zāi)撲救、安全疏散等方面的典型違法案例，及時向社會公布，提高消防安全宣傳培訓(xùn)教育的針對性和實效性。

“《規(guī)定》的實施，能夠有效推動調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)化為火災(zāi)防范措施，提升全社會火災(zāi)防控能力，為今后維護消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定、精準防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險提供有力支撐?！备拭C省消防救援總隊副總隊長申立新說。

根據(jù)《甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》，開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作時，主要有哪些工作程序？

楊峻平介紹，《甘肅省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》明確，對重大、較大火災(zāi)事故，以及造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故開展調(diào)查處理工作時，首先要成立火災(zāi)事故調(diào)查組，加強調(diào)查處理分工負責(zé)；其次要提交火災(zāi)事故調(diào)查報告，嚴格火災(zāi)事故后續(xù)處理。

楊峻平說，火災(zāi)事故發(fā)生后三日內(nèi)，由事故發(fā)生地消防救援機構(gòu)提請本級人民政府成立火災(zāi)事故調(diào)查組，有關(guān)人民政府應(yīng)當根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查處理需要及時組織成立火災(zāi)事故調(diào)查組，或者授權(quán)消防救援機構(gòu)組織火災(zāi)事故調(diào)查組進行調(diào)查。

同時，根據(jù)火災(zāi)事故具體情況和實際需要，火災(zāi)事故調(diào)查組可以設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組等專門小組，明確各小組人員構(gòu)成及具體分工，合力查明火災(zāi)事故的發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定火災(zāi)事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對火災(zāi)事故責(zé)任者的處理建議。

火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當自火災(zāi)事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)，提交火災(zāi)事故調(diào)查報告。特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府批準，可以延長提交火災(zāi)事故調(diào)查報告的期限，但延長的期限最長不超過六十日?；馂?zāi)事故調(diào)查報告經(jīng)調(diào)查組全體會議討論通過后，提交負責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府審查。

負責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當自收到火災(zāi)事故調(diào)查報告之日起十五日內(nèi)作出批復(fù)，收到批復(fù)后，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行處理。

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