近日，據(jù)廣東省科學技術廳（下稱“省科技廳”）消息，廣東以構建使命任務導向的科技計劃績效評價體系為突破口，首創(chuàng)科技、財政深度融合的科技計劃績效評價機制，搭建起“三層一體、層層分解”的評價指標體系，豐富科技計劃績效評價的視角和方法，完善評價結果綜合運用機制，助推廣東科技體制機制改革持續(xù)走在全國前列，支撐區(qū)域創(chuàng)新體系效能和財政科技投入效能雙提升。

首創(chuàng)科技、財政深度融合的科技計劃績效評價機制

【資料圖】

以滿足科技發(fā)展規(guī)律和國家、省的戰(zhàn)略需求為出發(fā)點，推動省級科技計劃績效評價管理改革，既是進一步提高省級財政科研資金使用整體績效的內在要求，更是推動更高水平科技創(chuàng)新強省建設的迫切需要。

為建立科學有效的省級科技計劃績效評價工作體系，提高省級財政科研資金預算績效管理水平，推動構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，2023年6月21日，省科技廳與省財政廳聯(lián)合發(fā)布了《廣東省省級科技計劃績效評價管理辦法（試行）》，在全國率先以規(guī)范性文件形式整合科技視角和財政視角的績效評價，制度化規(guī)范化推進財政預算績效管理在科技領域走深走實。

“《辦法》既是新時期省級科技計劃績效評價體系的制度設計，也是對以往有效創(chuàng)新實踐的系統(tǒng)集成，讓財政科研經費的績效評價更加遵循科研規(guī)律、更好融入科技管理和評價工作。”省科技廳表示，將圍繞國家和省的戰(zhàn)略目標和使命任務凝聚共識，強化省級科技計劃績效評價的統(tǒng)籌協(xié)調，著力為科技創(chuàng)新減負賦能。

目前，省科技廳已與財政部門加強聯(lián)動，建立了“聯(lián)合評價、結果互認”的工作機制，共同制定中長期績效評價工作計劃和年度任務清單，共同組織具體評價任務，共同實施質量控制，共同確認評價結果。

搭建科技計劃績效評價指標體系?貫通創(chuàng)新全鏈條

省科技廳透露，最新的評價指標體系設置科學，突出導向性、系統(tǒng)性、融合性，將提升科技自立自強能力和科技支撐高質量發(fā)展的使命任務，分解轉化為政府部門和創(chuàng)新主體的共同行動。

據(jù)介紹，該指標體系聚焦“四個面向”，體現(xiàn)科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為核心的評價導向，強調科技計劃標志性成果產出和質量，圍繞構建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，細化“五元”價值評價內涵，設置“解決重大科學問題實效”“技術突圍實效”“支撐產業(yè)發(fā)展實效”等新增特色指標。指標體系按照“整體—專項—項目”三個層次分別設置科技計劃績效評價指標體系，全口徑覆蓋省級科技計劃各專項、項目及資金，貫通科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署到具體科研項目的預算管理鏈條。在總體框架上，指標體系符合財政績效評價的共性要求，具體設置體現(xiàn)科技工作和科技評價特點，在項目層和專項層以“五元”價值作為效益指標，在整體層以創(chuàng)新體系建設和創(chuàng)新生態(tài)鏈構建作為效益指標，全面替換原有的財政效益指標。

豐富科技計劃績效評價的視角和方法

過去很長一段時間內，科技計劃績效評價是由政府唱獨角戲，評價方式和視角顯得單一。經過多年探索，省科技廳大膽創(chuàng)新，以項目產出、資金使用規(guī)范性為主的微觀項目視角，多元的評價方法和視角，對科技計劃使命任務的完成情況開展多維度的精準評價，更為科學和精準。

省科技廳介紹，評價體系強化了科技計劃整體和專項績效評價，重點考察科技計劃戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新政策供給、標志性成果產出、創(chuàng)新體系建設、創(chuàng)新生態(tài)鏈構建等方面的整體效果。省科技廳還探索開展非共識評價，綜合采用代表作評價、技術就緒度評價、用戶評價、高質量知識產權評議等方法，對面向世界科技前沿、有價值、有實效的探索給予肯定。

完善科技計劃績效評價結果綜合運用機制

省科技廳強調，將以科技計劃績效評價為重要抓手，充分發(fā)揮科技計劃評價“指揮棒”和“診斷器”的作用，引導科技部門系統(tǒng)提升科技創(chuàng)新治理能力水平，加強動態(tài)績效管理和風險預警，建立全流程管理閉環(huán)，保障科技計劃順利實施和目標達成。

同時，要加快建設“評用結合”機制，引入行業(yè)主管部門、行業(yè)用戶、行業(yè)協(xié)會（學會、研究會）、科技服務機構、投融資機構等主體參與評價活動，促進評價結果共享，將其他主體的評價結果作為科技計劃績效評價的有力補充，推動科技計劃績效評價結果成為行業(yè)評價、投融資決策和成果推廣的重要參考。

“此外，我們還要強化政府與市場的統(tǒng)籌、財政科技投入的統(tǒng)籌，合理配置科技資源，確保財政科技投入始終服務國家和省的戰(zhàn)略目標，集中投入市場不能有效驅動的基礎前沿和重大共性關鍵核心技術研究，確保始終聚焦當前及未來發(fā)展科技瓶頸?！笔】萍紡d表示，“未來將健全科技計劃專項之間、部門之間的協(xié)同機制，推動財政科技投入跨部門一體化配置，系統(tǒng)提升省級科技計劃在深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設、構建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈、突破關鍵核心技術難題等方面的保障和引領作用?！?/p>

撰文/鄒長森

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