【來源：山西省司法行政網(wǎng)_基層動(dòng)態(tài)】

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陽城縣司法局緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局、牢牢聚焦社會(huì)治理難題，大力堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)強(qiáng)化人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和隊(duì)伍能力提升，不斷探索、實(shí)踐、創(chuàng)新以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的社會(huì)矛盾糾紛多元化解新路徑，取得了積極成效。

一、構(gòu)建“3+4”

矛盾糾紛化解機(jī)制

針對新時(shí)期矛盾糾紛的新趨勢新特點(diǎn)，為暢通群眾利益訴求解決渠道，以“較小糾紛不出村、一般糾紛不出鎮(zhèn)、重大糾紛不出縣”為切入點(diǎn)，創(chuàng)新推行了“3+4”矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制。

“3”指的是“三級(jí)聯(lián)調(diào)”，就是打破層級(jí)區(qū)域界線，打通上下協(xié)作環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)各自優(yōu)勢，努力做到一般性糾紛就地及時(shí)化解，重大復(fù)雜矛盾三級(jí)聯(lián)合會(huì)診、聯(lián)動(dòng)化解、集中攻堅(jiān)。2022年陽城縣司法局組織縣、鄉(xiāng)、村調(diào)解員運(yùn)用“三級(jí)聯(lián)調(diào)”機(jī)制成功調(diào)處了一起跨區(qū)域婚姻家庭矛盾糾紛，被山西省電視臺(tái)“小郭跑腿”欄目《調(diào)解“晉”行時(shí)》進(jìn)行了專題報(bào)道。

“4”指的是“四力融合”，即加強(qiáng)基層調(diào)解員與網(wǎng)格員、“一村一法律顧問”的力量融合；加強(qiáng)基層調(diào)解組織與行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織和個(gè)人品牌調(diào)解工作室等社會(huì)調(diào)解組織的整體融合；加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接融合；加強(qiáng)人民調(diào)解智慧調(diào)解平臺(tái)與綜治平臺(tái)、信訪平臺(tái)、法院解紛平臺(tái)、公安掌上平臺(tái)的信息融合，通過不斷整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，持續(xù)優(yōu)化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立和形成矛盾糾紛大調(diào)解格局。

二、打造“引擎驅(qū)動(dòng)”

矛盾糾紛實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)

針對信訪事項(xiàng)處理和重大復(fù)雜矛盾糾紛化解的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，陽城縣司法局在縣委、縣政府、縣委政法委的高度重視、大力支持下，于2021年12月整合原有縣矛調(diào)中心和信訪接待中心，在全市率先成立了縣級(jí)矛盾糾紛多元化解中心，入駐縣法院陽西法庭、檢察院“三心”檢察為民工作室、心理咨詢志愿者協(xié)會(huì)等地，創(chuàng)新“1263”工作模式，對群眾訴求實(shí)行“一窗口受理、一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。以此為牽引進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善縣鄉(xiāng)一體的矛盾糾紛多元化解體系，盡最大可能把矛盾糾紛化解在訴訟之前，解決在縣域之內(nèi)。

三、推進(jìn)“硬三步”

矛盾糾紛化解常態(tài)模式

一是強(qiáng)化排查，注重防范。按照“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的矛盾糾紛排查調(diào)處基本原則，實(shí)行縣級(jí)每月一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月一排查、村（社區(qū)）每周一排查、重大節(jié)假日期間重點(diǎn)排查的矛盾糾紛排查制度。加強(qiáng)矛盾糾紛的分析研判，建立突發(fā)性、群體性事件處置預(yù)案，強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范預(yù)警制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解與法治宣傳統(tǒng)籌推進(jìn)，從源頭上預(yù)防治理，避免和減少矛盾糾紛發(fā)生，增強(qiáng)群眾法治化辦事能力，做到了糾紛排查制度化、分析研判常態(tài)化、源頭治理精準(zhǔn)化。二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，多元協(xié)作。對重大復(fù)雜矛盾糾紛實(shí)行“三長”集體會(huì)診、專人專班、調(diào)處聽證、“一卡通”流轉(zhuǎn)、心理干預(yù)等工作制度，有效整合多方工作優(yōu)勢，全面構(gòu)建協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是跟蹤問效，督促問責(zé)。對已化解的矛盾糾紛主動(dòng)跟蹤，積極引導(dǎo)當(dāng)事人對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，確保調(diào)解成果得到有效鞏固，堅(jiān)決避免因處置不徹底造成“歷史遺留問題”，對一時(shí)難以化解的采取應(yīng)對穩(wěn)控措施，嚴(yán)防發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件轉(zhuǎn)化和極端嚴(yán)重信訪事件。通過跟蹤回訪、案件評(píng)查、工作考核相結(jié)合，以責(zé)任追究機(jī)制推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)化解，保證社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾滿意。

通過不斷探索創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解新路徑，大力推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陽城模式見實(shí)見效，全縣矛盾糾紛化解工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋、基礎(chǔ)扎實(shí)、體系健全、機(jī)制完善、協(xié)作密切、聯(lián)動(dòng)高效。人民調(diào)解專家?guī)炝α砍溆?，以個(gè)人品牌調(diào)解工作室為代表的社會(huì)調(diào)解市場發(fā)展迅猛，生機(jī)勃勃。2022年至今，陽城全縣各級(jí)調(diào)解組織共計(jì)入戶22000余戶，成功調(diào)解矛盾糾紛1442件，其中訴調(diào)對接工作室成功調(diào)解各類案件741件，訪調(diào)對接人民調(diào)解委員會(huì)共計(jì)受理信訪事項(xiàng)17件，化解11件。在訴源治理、信訪化解和“治未病”等方面取得良好社會(huì)效果。

(來源:晉城司法)

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