法治日報全媒體記者 王春 通訊員 徐琢

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走進(jìn)浙江省金華監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)，公示欄上展示的每月民警實(shí)績考評分和“金監(jiān)先鋒”名單尤為顯眼。

“現(xiàn)在民警關(guān)注度最高的就是每月的實(shí)績考評分，有時候相差0.1分，就意味著無法參與本月評優(yōu)評先，也可能進(jìn)一步影響本年度的考核?！倍O(jiān)區(qū)政工股長葉堅介紹道。

今年以來，浙江省金華監(jiān)獄以開展主題教育為契機(jī)，把脈隊伍管理，深入調(diào)查研究，盯緊考核和監(jiān)督手段對民警難以奏效的沉疴，按照分層分類相結(jié)合、平時定期相結(jié)合、定性定量相結(jié)合、正反激烈相結(jié)合方式建立更科學(xué)、更智能的實(shí)績考評體系，真正讓民警“站起來”“跑起來”，源頭上促進(jìn)民警強(qiáng)黨性、建新功。

平時考核+定期考核，讓源頭活水長流

如何打破“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的弊病？

對此，省金華監(jiān)獄設(shè)置了多維度的考核方式，對日常工作、專項工作、重點(diǎn)工作和臨時性任務(wù)進(jìn)行分類賦分。

“現(xiàn)在的考評辦法包括基礎(chǔ)分、出勤分、平時分、業(yè)績分、崗位分、專項分、年獎分、政治素質(zhì)分、民主測評分。其中專項分是針對月度、季度或者年度內(nèi)完成重點(diǎn)工作任務(wù)的考核得分，年獎分是針對專業(yè)化崗位業(yè)務(wù)考核較上年度有較大進(jìn)步給予的得分?！笔〗鹑A監(jiān)獄組織科長章紅軍介紹，這樣的賦分方式是為了促進(jìn)監(jiān)獄警力資源“無增長”改善，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄人事的“以人為本、人盡其才、才盡其用”管理。

在二監(jiān)區(qū)公示欄上顯示，民警月度實(shí)績考評分為70分，出勤分每個人不同，按民警實(shí)際執(zhí)勤情況進(jìn)行加分。

“所做的每項工作都能在評分中得到及時體現(xiàn)，如果工作結(jié)果較差或出現(xiàn)紕漏、干部偷懶少干或‘躺平’不干，相關(guān)得分就會很少，”葉堅看來，自從新的考評辦法出臺，今年分監(jiān)區(qū)氛圍出現(xiàn)很大變化，“現(xiàn)在工作都是都搶著干?！?/p>

層級管理+分類考核，讓優(yōu)劣一目了然

科室與監(jiān)區(qū)、科室與科室之間、監(jiān)區(qū)與監(jiān)區(qū)之間業(yè)務(wù)各不相同，如何統(tǒng)一量化？

翻看考核結(jié)果表單，每一項考核都十分細(xì)致。“業(yè)績分和崗位分根據(jù)崗位不同，加分不同。比如業(yè)績分就分為科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一般民警三類。而崗位分根據(jù)民警崗位等級所賦得分。最終排名時，也從科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一般民警三個維度進(jìn)行同類排名?！痹谂嘤?xùn)會上，組織科對所有支部考核員分析，這兩項的分?jǐn)?shù)意味著考評分是“同場賽馬+分道賽跑”，促使考評結(jié)果更加公平公正。

“考核細(xì)則非常詳細(xì)全面，對我們來說，指明了工作方向，是規(guī)范也是激勵。”監(jiān)獄對于各監(jiān)區(qū)業(yè)務(wù)線考核結(jié)果決定科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績分，監(jiān)區(qū)對各業(yè)務(wù)線考核結(jié)果決定分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績分，一般民警以包干職責(zé)和崗位職責(zé)的考評結(jié)果為依據(jù)決定當(dāng)月業(yè)績分。

對于三監(jiān)區(qū)二分監(jiān)區(qū)指導(dǎo)員吳煥來說，今年工作“好做了很多”：“實(shí)績考評里有一項崗位分，除了領(lǐng)導(dǎo)崗位有加分外，一般民警有專業(yè)化崗位的加1分，兼任網(wǎng)格長的再加0.5分。這讓很多民警干勁更足了?！?/p>

讓所有人想干愿干，讓民警在賽場中比業(yè)績、賽能力，也增加了監(jiān)獄“選人”的余地，由“伯樂相馬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百悎鲞x馬”，避免“急拿現(xiàn)用”“臨時找人”。

定量指標(biāo)+定性考核，讓結(jié)果更加精準(zhǔn)

除了考核細(xì)化量化，省金華監(jiān)獄評分主體也變得多元。

省金華監(jiān)獄平時考核根據(jù)不同職位、層級特點(diǎn)，采用以民警實(shí)績考評為主的定量考核與以“金監(jiān)先鋒”等評比為主的定性考核相結(jié)合的方式，以支部為單位實(shí)行分類考核。

每周各黨支部開展“金監(jiān)先鋒”評比，評比名額不超過本支部民警總數(shù)的10%。評為“金監(jiān)先鋒”并且實(shí)績考評排名在同類別前三分之二的民警當(dāng)月平時考核結(jié)果原則上評定為“好”等次。

同時，實(shí)績考評中還存在民主測評分，每季度通過綜合表現(xiàn)評出優(yōu)秀、良好、較好、一般、差五個等次，從而確定分值。

“以前有些科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)脾氣火爆，有時候工作不講究方式方法，態(tài)度很差，”章紅軍說，“現(xiàn)在干部都會思考自己的溝通交流方式，不然民主測評分肯定會很低”。

在章紅軍看來，監(jiān)獄對于考核的一個特色做法就是，科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的民主測評分中普通民警對其的評分都占了30%，考核結(jié)果更加客觀真實(shí)。

正向激勵+反向約束，讓活力撲面而來

實(shí)行新的考評辦法以后，變化是確實(shí)的，也是可見的。

平時考核成為民警年度考核的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，與年度考核結(jié)果掛鉤。年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次的人選從月考核結(jié)果均在“較好”以上等次，且年內(nèi)“好”等次占6個以上的民警中產(chǎn)生。

“對平時考核一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的，同等條件下，在選拔任用、職級晉升等方面我們會優(yōu)先考慮；對平時考核結(jié)果為一般等次的，我們會及時談話提醒；對平時考核結(jié)果為較差等次的，也會及時批評教育?！笔〗鹑A監(jiān)獄副政委凌利華介紹，現(xiàn)在考核能直觀反映民警日常工作的狀態(tài)、作風(fēng)和實(shí)績，工作上疏漏怠慢了，考核結(jié)果就會受影響。

老民警的工作熱情也被激發(fā)。今年54歲的呂軍是二監(jiān)區(qū)的四級高級警長，這位60后干部現(xiàn)在是教育改造行家，前段時間被評為“監(jiān)獄十佳老黃牛”。“如果考核排名倒數(shù)，年輕干部怎么看我？”呂軍說。他主動學(xué)習(xí)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，還向年輕人請教綜合執(zhí)法辦案平臺操作和原理，每天工作十分充實(shí)。

民警做事更有熱情更加主動了，這個感受不僅來自監(jiān)獄內(nèi)部，也來自罪犯家屬：“以前來會見時候，問民警問題，有些時候，會遇上愛理不理的情況。現(xiàn)在態(tài)度都很好，甚至看到我們有什么困難，都會主動來詢問解決。”

根據(jù)實(shí)績考評辦法，科監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)考評分包含政治素質(zhì)分，具體參照《領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核負(fù)面清單》進(jìn)行。民警扣分條款包括職業(yè)操守、崗位職責(zé)兩大類，大類下還劃分有出勤紀(jì)律、警容風(fēng)紀(jì)、職業(yè)準(zhǔn)則等185條具體細(xì)則。其中，“對群眾合理訴求消極應(yīng)對、不催不辦、不推不動”條款也成為考核民警工作的一部分。

“把平時考核做優(yōu)做實(shí)，持續(xù)激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，讓‘躺平式’干部‘站起來’‘跑起來’，持續(xù)放大監(jiān)獄執(zhí)法新優(yōu)勢，為打造法治監(jiān)獄新高地注入強(qiáng)勁動能，這正是我們開展這一工作的意義所在。”省金華監(jiān)獄黨委書記、政委胡冬富說。

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