（來(lái)源：吳忠市科技局）

做好涉密崗位確定工作，是精準(zhǔn)確定涉密人員進(jìn)而做好涉密人員管理的基本前提。筆者根據(jù)涉密人員管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，對(duì)涉密崗位確定原則、確定標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行分析闡述，以供實(shí)際工作參考。

如何把握涉密崗位確定的原則

【資料圖】

以密定崗是涉密崗位確定的原則，準(zhǔn)確把握這一原則，需要從科學(xué)化和精準(zhǔn)化兩方面加以深入理解。

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科學(xué)化

科學(xué)化的核心在于涉密崗位確定要與保密管理的客觀規(guī)律相契合，與機(jī)關(guān)單位業(yè)務(wù)實(shí)踐相適應(yīng)。既然是涉密崗位，以密定崗就是題中應(yīng)有之意。

這里的“密”分為兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是定性標(biāo)準(zhǔn)，即崗位職責(zé)是否涉及保密事項(xiàng)范圍規(guī)定的事項(xiàng)；二是定量標(biāo)準(zhǔn)，即崗位產(chǎn)生、辦理、接觸、使用國(guó)家秘密的數(shù)量和密級(jí)是否達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。

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精準(zhǔn)化

精準(zhǔn)化是保密管理走向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，其內(nèi)涵可延伸到定密管理、涉密人員管理、保密宣傳教育等方方面面。

對(duì)于涉密崗位確定而言，機(jī)關(guān)單位須將涉密崗位精準(zhǔn)確定在最小范圍。要避免實(shí)踐中常常出現(xiàn)的 3 種錯(cuò)誤傾向：

一是多定、高定，個(gè)別機(jī)關(guān)單位怕麻煩、怕出事或圖省事，把凡可能接觸國(guó)家秘密的崗位一律確定為涉密崗位，把本應(yīng)確定為低涉密等級(jí)的崗位確定為高涉密等級(jí)。

二是少定、低定，一些機(jī)關(guān)單位為了減少管理對(duì)象數(shù)量，降低管理難度，或者認(rèn)為保密審查、出國(guó)（境）管理、脫密期管理等對(duì)涉密人員約束過(guò)多，就把本該確定為涉密崗位的確定為非涉密崗位，把本該確定為高涉密等級(jí)的崗位確定為低涉密等級(jí)。

三是亂定盲定，機(jī)關(guān)單位簡(jiǎn)單地按照級(jí)別、職務(wù)、部門(mén)等確定涉密崗位，或者對(duì)不同崗位人員實(shí)行不同的確定標(biāo)準(zhǔn)。

如何掌握涉密崗位確定標(biāo)準(zhǔn)與方法

涉密崗位確定應(yīng)當(dāng)采用先定性、后定量，定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)于定性和定量都不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，一般不確定為涉密崗位。

01

關(guān)于定性標(biāo)準(zhǔn)

（1）須注意定性標(biāo)準(zhǔn)作用的有限性。一方面，其重要性體現(xiàn)在確定涉密崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用定性標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其作出定密授權(quán)的機(jī)關(guān)單位，即產(chǎn)生原始國(guó)家秘密事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位。另一方面，其限制性體現(xiàn)在定性標(biāo)準(zhǔn)僅能確定一個(gè)崗位是否是涉密崗位，但無(wú)法確定其具體的涉密等級(jí)。

簡(jiǎn)而言之，在確定涉密崗位及其涉密等級(jí)時(shí)，定性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)優(yōu)先使用但不能單獨(dú)使用，必須結(jié)合定量標(biāo)準(zhǔn)，這也就是“先定性、后定量，定性與定量相結(jié)合”的意思。

（2）應(yīng)注意全面把握保密事項(xiàng)范圍。在具體工作中，崗位職責(zé)涉及的保密事項(xiàng)范圍主要有兩類(lèi)：一是本行業(yè)、本領(lǐng)域保密事項(xiàng)范圍，二是其他行業(yè)、其他領(lǐng)域保密事項(xiàng)范圍。

前者容易理解，后者卻常常在實(shí)際工作中被忽略。機(jī)關(guān)單位的一些綜合性崗位以及黨務(wù)、組織人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等崗位，在履行本崗位職責(zé)過(guò)程還可能會(huì)涉及組織財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等領(lǐng)域保密事項(xiàng)范圍，因此在梳理崗位所涉及的保密事項(xiàng)條目時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能全面、完整、準(zhǔn)確。

02

關(guān)于定量標(biāo)準(zhǔn)

（1）如何準(zhǔn)確把握量化標(biāo)準(zhǔn)。量化標(biāo)準(zhǔn)里的“年度”不是指單獨(dú)的自然年，是“近3年內(nèi)年均”，這主要是從崗位的相對(duì)穩(wěn)定性考慮。崗位與國(guó)家秘密的關(guān)系也不是簡(jiǎn)單的辦理或者“產(chǎn)生、處理”，而是包含“產(chǎn)生、辦理、接觸、使用”等一系列情形。

實(shí)踐中，涉密崗位及涉密等級(jí)確定情況較為復(fù)雜，國(guó)家保密局印發(fā)的有關(guān)指南提供了“涉密崗位等級(jí)確定對(duì)照表”，把可能涉及的情形進(jìn)行了一一列舉，機(jī)關(guān)單位可以照此對(duì)號(hào)入座。

（2）如何處理特殊情況。一般而言，工作崗位達(dá)不到定性定量標(biāo)準(zhǔn)的，不將其確定為涉密崗位。日常工作中，機(jī)關(guān)單位經(jīng)常咨詢?nèi)缦聠?wèn)題：

一是如果某工作崗位近3年年均產(chǎn)生、辦理、接觸、使用國(guó)家秘密數(shù)量低于定量標(biāo)準(zhǔn)但非常接近，怎么辦？二是某工作崗位達(dá)不到定性、定量標(biāo)準(zhǔn)，但接觸的國(guó)家秘密特殊且敏感，能否將其確定為涉密崗位？

針對(duì)這些問(wèn)題，根據(jù)涉密人員管理相關(guān)規(guī)定，因工作需要，機(jī)關(guān)單位認(rèn)為確需確定為涉密崗位的，可以經(jīng)本機(jī)關(guān)單位保密委員會(huì)審批確定。這是為了有效解決實(shí)際工作中的難點(diǎn)與問(wèn)題，確保國(guó)家秘密安全。在具體工作中，機(jī)關(guān)單位應(yīng)結(jié)合自身需要，認(rèn)真分析、周密考慮、妥善決定。

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