減少支出和增加稅收都成為“禁區(qū)”，這顆“定時炸彈”被直接無視！未來美債上限斗爭還將加?。棵绹吧虅詹抗賳T：這是一把頂在政府頭上的槍……

共和黨人和民主黨人都在吹捧一項倉促達成的債務上限協(xié)議，該協(xié)議避免了災難性的美國債務違約，但對減緩聯(lián)邦債務總額的大規(guī)模增長卻收效甚微。外媒表示，目前來看聯(lián)邦債務總額很可能在10年內(nèi)超過50萬億美元。

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該協(xié)議將31.4萬億美元的債務上限暫停至2025年1月，同時今年的非國防可自由支配開支基本持平，2024財年將增加1%。國會預算辦公室（CBO）估計，這將在十年內(nèi)節(jié)省1.3萬億美元。

但預算專家稱，該協(xié)議的第一個問題是，它只限制了非國防可自由支配開支，這僅占今年6.4萬億美元聯(lián)邦預算的七分之一左右。國防、退伍軍人護理和昂貴的社會保障項目的支出并未受限。

從長遠來看，該協(xié)議無法減緩美國由于老齡化人口的醫(yī)療和退休帶來的支出增加，同時國會也未能提高稅收，這將導致美國的收入缺口長期不斷增長。

南衛(wèi)理公會大學公共政策教授、財政專家丹尼斯?伊波利托（Dennis Ippolito）表示：“如果真的擔心赤字和債務問題，那么這個法案毫無用處?！彼J為，現(xiàn)在實行的基本上是民主黨的（擴大）開支政策和共和黨的稅收（優(yōu)惠）政策，沒有任何跡象表明這兩者會有任何改變。

即使如CBO所說，未來10年能節(jié)省1.3萬億美元，但是這些節(jié)省也可能是虛幻的，因為國會可以在兩年后自由地放棄自己設定的開支限制。最重要的是，共和黨在2017年通過的減稅計劃將于2025年如期到期，但該黨正在推動延長減稅計劃。

更糟糕的是，更高的利率推高了政府的償債成本。CBO預計，到2033年這些開支將增加兩倍至1.4萬億美元，屆時將遠遠超過同期預計的國防預算。

削減社保支出是禁區(qū)

在債務上限談判中，拜登和麥卡錫都誓言不會觸及美國債務的主要驅(qū)動因素，即不斷上升的社會保障養(yǎng)老金和醫(yī)療保險福利費用。CBO的數(shù)據(jù)顯示，到2032年社保成本預計將增加67%，老年人醫(yī)療保險計劃的成本在此期間將增加近一倍，因為屆時65歲及以上的美國人將占美國人口的46%，高于今年的34%。

外媒表示，加起來約占當前聯(lián)邦支出37%的這兩個項目，都將在大約10年后走向破產(chǎn)。而其他針對退伍軍人和低收入人群的項目恐將把支出推高至預算的一半以上。CBO預計，2033財年，政府將在強制性支出項目上支出6萬億美元，遠高于今年的4.1萬億美元。

為了開始削減債務，國際貨幣基金組織（IMF）建議美國通過提高年齡、增加經(jīng)濟狀況調(diào)查和其他限制來削減社會保障和醫(yī)療保險成本，但其阻力將非常大。

原因很簡單，這類支出在公眾中很受歡迎，部分原因是幾乎每個人都可以使用它們，并成為許多美國老年人的生活保障。1月份的一項民意調(diào)查顯示，84%的民主黨選民和73%的共和黨選民反對削減這兩個項目的開支。

提高稅收增加收入的難度加大

一些預算專家則稱，美國的稅收收入在經(jīng)合組織國家中是最低的，應該提高稅收來增加政府的收入。IMF西半球部代理主任奈杰爾?喬克（Nigel Chalk）表示：“必須在收入方面采取行動?！?/p>

但這在未來幾年內(nèi)也是不太可能的。拜登去年提出的許多增稅方案均未能獲得通過，當時參眾兩院還是由民主黨控制的，而現(xiàn)在眾議院被共和黨人控制了，這就更加不可能了。

保守的曼哈頓研究所研究員布萊恩·里德爾（Brian Riedl）估計，民主黨支持的全部增稅方案在10年內(nèi)都無法平衡預算。IMF建議對企業(yè)和富裕個人征收更高的稅率，以及在華盛頓正常財政辯論之外征收更高的稅收，包括廣泛的消費稅和碳稅，以及削減長期以來對雇主提供的醫(yī)療福利、抵押貸款利息和主要住宅銷售收益的稅收減免等。

哈佛大學肯尼迪學院教授、前商務部財務官員比爾梅斯（Linda Bilmes）曾在千禧年之交幫助政府實現(xiàn)了最后一次預算平衡，她表示，該協(xié)議忽略了越來越多的稅收減免，這些減免幾乎是在不需要討論的情況下延長的。她認為，稅收優(yōu)惠政策導致財政收入減少了1萬億美元，這給社會中的“富人”提供了太多福利，而在這份協(xié)議中甚至都沒有提及這一點。

美債上限協(xié)議明顯無視了美債規(guī)模這顆“定時炸彈”，隨著其規(guī)模的膨脹，兩黨未來圍繞上限的斗爭勢必還將加劇。外媒表示，必須成立一個新的兩黨財政委員會，并賦予其進行改革的權(quán)力，甚至取代債務上限。比爾梅斯稱：

“因為美債上限并沒能讓我們對社會資源進行更好的分配，它僅僅是一把頂在（政府）腦袋上的槍?！?/p>

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