作者 | 九卦姐

來源 | 九卦金融圈

編輯 | 武文 張云迪

【資料圖】

近日，江蘇常熟宣布：今年5月起全面啟用數(shù)字人民幣（Digital RMB）來發(fā)放公務員工資，引發(fā)全社會的高度關注。

此前也有多地以數(shù)字人民幣發(fā)放消費紅包、工資及財政補貼，但常熟這次的步子顯然邁得更大，成為國內首個宣布全部使用數(shù)字人民幣來發(fā)放公務員工資的城市。

多位業(yè)內人士對九卦姐表示：這是數(shù)字人民幣展開試點三年來的一個重要事件，對于正在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、刺激消費的地方政府而言，具有一定的示范意義，將有利于打通數(shù)字人民幣剛需的最后一公里。

為什么是常熟？

作為國內首個吃螃蟹者，為何是常熟呢？回顧數(shù)字人民幣試點落地的時間線來看，這應該是意料之中的事情。

早在2020年4月，人民銀行公布了首批四個數(shù)字人民幣試點地區(qū)，分別是蘇州、成都、深圳和雄安新區(qū)，常熟正是由蘇州市代管的縣級市。

事實上，蘇州過去三年對于數(shù)字人民幣的試點工作極為看重，根據(jù)今年2月印發(fā)的《蘇州市數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2023－2025年）》，蘇州提出2023年數(shù)字人民幣交易金額目標達2萬億元。

對于這個目標，就有業(yè)內人士測算：2022年數(shù)字人民幣公布的數(shù)據(jù)約為8000億元，加上未公布的，全國交易數(shù)據(jù)差不多在1萬億元左右，其中蘇州的交易金額超過3000億元。

蘇州公開披露的最新數(shù)據(jù)顯示：截至3月末，2023年數(shù)字人民幣試點累計交易809.80萬筆，累計交易金額1704.67億元，試點以來累計交易金額5104.67億元。蘇州對數(shù)字人民幣試點工作的重視程度也可見一斑。

經(jīng)過三年的試點工作，數(shù)字人民幣的應用也從藍圖變成了現(xiàn)實，尤其隨著落地場景的不斷增加，交易結算功能的完善，可以在智慧城市、電子政務等各個方面展現(xiàn)價值。

比如，常熟此前已在多領域開展了數(shù)字人民幣的場景建設與推廣，涵蓋公交出行、醫(yī)療支付等諸多場景，此次宣布完全以數(shù)字人民幣來發(fā)放公務員工資，應該也是水到渠成的事情。

對此，招聯(lián)首席研究員董希淼對九卦姐表示：之前不少地方的工資、津貼，一部分就以數(shù)字人民幣形式發(fā)放，但全額發(fā)放數(shù)字人民幣還是少見。

董希淼認為：常熟以數(shù)字人民幣形式發(fā)放工資，由點到面，將不斷拓展數(shù)字人民幣應用場景，優(yōu)化數(shù)字人民幣試點環(huán)境，有助于轉變公眾觀念，培養(yǎng)使用習慣，進一步促進數(shù)字人民幣應用推廣。

長期跟蹤數(shù)字貨幣研究的九卦金融圈專欄作家祝世虎表示：在常熟首開先例之后，數(shù)字人民幣會成為金融業(yè)乃至社會的熱點話題，不僅其他地方的公務員會非常關注，未來跨境交易的數(shù)字人民幣結算也有了想象空間。

從蘇州、福州、杭州等多個城市的落地來看，?基于電子政務的數(shù)字人民幣落地場景不斷增加，不僅有公務員發(fā)薪，還涉及到企業(yè)納稅、財政補貼等多個細分領域，這對于打通數(shù)字人民幣最后一公里，顯然也具有示范性意義。

打通最后一公里的示范作用

任何一個新產(chǎn)品，最難的就是打通最后一公里，微信支付之所以能夠在支付寶占據(jù)統(tǒng)治地位的情況下完成逆襲，2014年的網(wǎng)約車補貼大戰(zhàn)功不可沒，在打車中讓用戶潛移默化接受了微信支付。

一方面，數(shù)字人民幣是人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣，作為國家法定貨幣，數(shù)字人民幣具有“支付即結算”的特點，可大大提高轉賬效率，特別是在提高對公轉賬的效率上有明顯優(yōu)勢。

另一方面，不同于微信、支付寶等移動支付平臺，數(shù)字人民幣分為軟錢包和硬錢包，硬錢包已經(jīng)可以在完全沒有網(wǎng)絡和電力的情況下運行，安全性高，軟錢包則是基于軟件的一個虛擬錢包。

只是在實際應用中，軟錢包跟支付寶、微信支付的功能大體一致，在已經(jīng)“兩分天下”的國內移動支付市場上，消費者很難辨識數(shù)字人民幣和支付平臺的差異，這就產(chǎn)生了最后一公里的落地難題，要破解這個難題，必須有“殺手級”的細分場景。

從這個角度來看，用數(shù)字人民幣給公務員發(fā)薪，也是在用數(shù)字人民幣發(fā)放消費紅包之后，又一個具有示范作用的應用場景。

比如，早在2022年，常熟就已開展數(shù)字人民幣在政務場景的試點建設，常熟地方金融監(jiān)管局實現(xiàn)全國首個行政機關單位公務員數(shù)字人民幣全額工資代發(fā)應用場景。

不僅如此，在一些監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，比如各類預付卡類支付的監(jiān)管上，基于數(shù)字人民幣擁有的智能合約功能，提高監(jiān)管的實時性、有效性，避免預付資金的挪用、盜用問題和退款難問題。

數(shù)字人民幣具有天然的數(shù)字經(jīng)濟屬性，在建設數(shù)字政府、推進電子政務、實現(xiàn)自主可控的大背景下，通過發(fā)放公務人員工資等創(chuàng)新舉動，可以為數(shù)字人民幣的落地打通最后一公里起到示范作用。

顯然，在諸多應用場景中，政務場景下財政資金的流通應用，既有工資、補貼資金的發(fā)放，也有消費紅包、行業(yè)補貼、普惠金融;尤其是在國家大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進電子政務、打造數(shù)字城市的大背景下，數(shù)字人民幣在民生繳費和財稅收繳便利性方面可以扮演積極作用。

不僅如此，從地方經(jīng)濟的高質量發(fā)展來看，蘇州GDP早已是江蘇省第一，但在金融發(fā)展上卻處于上海、杭州、南京三座中心城市的夾縫之中，數(shù)字人民幣的落地就是蘇州在金融發(fā)展上看到的突破口。

因此，就有業(yè)內人士表示：從政策上看，蘇州是以數(shù)字人民幣試點工作，來助推數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造自身在數(shù)字人民幣領域的領先地位。

在董希淼看來：數(shù)字人民幣試點工作在最后一公里的落地，很大程度上取決于當?shù)卣恼J知與行動，在這方面，蘇州明顯處于第一梯隊。

因地制宜促進數(shù)字人民幣發(fā)展

從試點范圍來看，數(shù)字人民幣三年前還僅有四個試點地區(qū)，截至今年4月，試點范圍已擴大至17個?。ㄊ校┑?6個地區(qū)。

伴隨著試點范圍的擴大，可以想見，在常熟成為首個“吃螃蟹者”之后，在促消費、復蘇經(jīng)濟的大背景下，各地對于數(shù)字人民幣試點的支持政策也會接踵而至，甚至成為地方金融與經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手之一。

對此，有業(yè)內人士就建議：各地因地制宜推出地方特色方案，可以將數(shù)字人民幣試點與當?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點相結合，不僅目標感、針對性和落地性更強，更能發(fā)揮地方優(yōu)勢和創(chuàng)造性。

比如，近期江蘇省、浙江省等多地相繼推出數(shù)字人民幣試點工作具體方案，探索數(shù)字人民幣應用新場景，加快數(shù)字人民幣的推廣步伐。

4月23日，徐州市數(shù)字人民幣試點實施方案對外公布，制定了零售消費、交通出行文化旅游、政務、校園、醫(yī)養(yǎng)、商圈、金融等八大應用場景，這也是繼蘇州之后江蘇第二個公開印發(fā)數(shù)字人民試點方案的城市。

值得注意的是，在徐州市的方案中成立了考核督導組，對試點工作開展情況進行考核評價。

今年下半年，杭州市將舉行的亞運會上，數(shù)字人民幣應用也是工作之一，這是繼北京奧運會之后，數(shù)字人民幣對外展示金融科技創(chuàng)新力的重要窗口，當?shù)亓η髮崿F(xiàn)數(shù)字人民幣在杭州亞運會的成功運用和精彩呈現(xiàn)。

福州作為數(shù)字人民幣全國第三批試點城市，落地一年交易額已經(jīng)突破千億，市民用數(shù)字人民幣乘坐公交、地鐵成為最為普遍的應用場景之一。今年數(shù)字中國建設峰會期間，福州還將打造一批便民智慧街區(qū)，推出80個精品數(shù)字應用體驗場景，發(fā)放消費紅包等，多渠道推廣數(shù)字人民幣應用。

在數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃中，數(shù)字人民幣是金融基礎設施領域創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，董希淼表示：從長期看，數(shù)字人民幣有助于提高人民幣的使用便捷性和競爭力，對人民幣跨境支付有一定促進作用。

顯然，伴隨著數(shù)字人民幣的落地范圍越來越大，公眾和企業(yè)對其逾發(fā)熟悉，對于金融機構而言，如何去挖掘其帶來的巨大市場機遇，因地制宜提供有價值的差異化產(chǎn)品與服務，以此助推機構自身的數(shù)字化轉型，也是接下來面臨的重大機遇與挑戰(zhàn)。

比如，江蘇省提出探索利用數(shù)字人民幣為小微企業(yè)提供便利化的資金管理、薪資發(fā)放、進銷存等服務，穩(wěn)妥推進以數(shù)字人民幣形式發(fā)放小微貸款、專項補貼。

因此，數(shù)字人民幣與生俱來的數(shù)字化屬性，其在安全性、可擴展性上的諸多優(yōu)勢，無疑會成為商業(yè)銀行在數(shù)字化轉型上的重要發(fā)展機遇與創(chuàng)新突破口。

關鍵詞：