隨著我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展，招標(biāo)代理趨向全過(guò)程、深層次、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，因而也成為大多數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)細(xì)分中應(yīng)明確自己的業(yè)務(wù)特色和市場(chǎng)定位，打造專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。本文分析了工程招標(biāo)代理的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀，對(duì)加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)中全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的措施進(jìn)行了論述分析。

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建設(shè)工程招投標(biāo)中的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也得到快速發(fā)展，招標(biāo)代理企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，不僅使工程項(xiàng)目的承發(fā)包更加透明化，規(guī)范了工程建設(shè)的招投標(biāo)工作，還有效的保證了工程建設(shè)市場(chǎng)的公平性，打破傳統(tǒng)的壟斷市場(chǎng)，為我國(guó)建筑工程招投標(biāo)工作的科學(xué)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)已成為2017年建筑業(yè)力推的發(fā)展方向之一，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為建筑行業(yè)周期內(nèi)的咨詢(xún)企業(yè)，應(yīng)積極探索嘗試開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

一、實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)的優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)狀

(資料圖片僅供參考)

十九大做出中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷，也為工程咨詢(xún)行業(yè)提出了更高要求?！澳壳拔覀児こ套稍?xún)行業(yè)在與國(guó)際對(duì)標(biāo)方面還有差距，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)是與國(guó)際接軌和國(guó)際對(duì)標(biāo)的過(guò)程”。傳統(tǒng)模式下，前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理等服務(wù)割裂在不同單位，相對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、容易發(fā)生信息孤島現(xiàn)象，易引起資源浪費(fèi)、建設(shè)成本增加。項(xiàng)目實(shí)施中，也常發(fā)生互相推諉的現(xiàn)象、易造成責(zé)任不清、質(zhì)量不可控、甚至投資失控等問(wèn)題。推行全過(guò)程工程咨詢(xún)有利于減少上述問(wèn)題的發(fā)生。采用全過(guò)程工程的模式，將幾個(gè)階段的咨詢(xún)服務(wù)整合起來(lái)。可減少建設(shè)單位協(xié)調(diào)管理工作人員的投入，降低建設(shè)管理成本;可減少項(xiàng)目合同管理、協(xié)調(diào)管理等工作量，提高管理效率;可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的投資管控、加快項(xiàng)目進(jìn)度、提升服務(wù)質(zhì)量。

全過(guò)程工程咨詢(xún)是工程咨詢(xún)行業(yè)幾十年的積淀，這是市場(chǎng)發(fā)展必然的選擇，也是建筑業(yè)發(fā)展的不可阻擋的必然。在推動(dòng)的過(guò)程中也存有疑惑，這不僅來(lái)自于企業(yè)自身，也來(lái)自于行業(yè)和政策層面。目前主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，全過(guò)程工程咨詢(xún)是一個(gè)系統(tǒng)性工程。從前期的咨詢(xún)到后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，涉及政府層面、法律法務(wù)等方方面面，要用系統(tǒng)性的思維來(lái)解決這些。

第二，對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)還普遍缺乏共識(shí)。行業(yè)中的咨詢(xún)服務(wù)條款存在技術(shù)壁壘，推行全過(guò)程工程咨詢(xún)需要打破這個(gè)壁壘。

第三，行業(yè)的整體咨詢(xún)服務(wù)能力有待于提高。國(guó)內(nèi)的咨詢(xún)企業(yè)規(guī)模普遍不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其提供的服務(wù)只是一種碎片式服務(wù)，缺乏系統(tǒng)性。咨詢(xún)企業(yè)的綜合服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量與國(guó)外相比，差距很大，不能滿足客戶高水平的需要。

二、新形勢(shì)下招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)

1.擴(kuò)大有效供給，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的招標(biāo)業(yè)務(wù)作基石，在“大項(xiàng)目”的背景下兩頭延伸服務(wù)鏈條，由點(diǎn)帶面貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。向前開(kāi)發(fā)工程可研論證、工程量清單編制、工程概預(yù)算、各專(zhuān)業(yè)投標(biāo)人的信息、主要設(shè)備性能價(jià)格等業(yè)務(wù)，向后開(kāi)展項(xiàng)目代建、項(xiàng)目管理和管理決策咨詢(xún)等服務(wù)，走知識(shí)密集型、多元發(fā)展的全過(guò)程咨詢(xún)道路。

2.拓寬自身業(yè)務(wù)范圍

開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，要求企業(yè)提供一站式工程管理服務(wù)，企業(yè)必須將獨(dú)立的工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，將項(xiàng)目階段性服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行集成，形成立足“一站式工程管理”的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)體系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)勢(shì)必要獲得全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)認(rèn)證資質(zhì)，主要是對(duì)部分專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工程咨詢(xún)板塊，如造價(jià)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組的方式整合，彌補(bǔ)自身在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的空白，增強(qiáng)在全過(guò)程專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)上的實(shí)力，從而完善全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)體系。

3.與地方政府開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)雙贏

與地方政府開(kāi)展合作，成立本地化服務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。就公司而言更容易獲取當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)信息，降低獲取信息成本，能夠在合作過(guò)程中能結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，探索出差異化發(fā)展之路，真正達(dá)到雙贏的效益。

4.結(jié)合最新信息技術(shù)確保全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)

借助先進(jìn)的工具和技術(shù)(BIM技術(shù))能夠高效地完成復(fù)雜的全過(guò)程工程管理工作，為提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。BIM技術(shù)一方面實(shí)現(xiàn)了咨詢(xún)服務(wù)的向前集成，在決策階段和施工設(shè)計(jì)階段提升投資精度細(xì)度;另一方面實(shí)現(xiàn)了咨詢(xún)服務(wù)的向后延伸，在工程建設(shè)階段優(yōu)化資源投入。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以依托BIM技術(shù)提供橫貫工程全生命的咨詢(xún)服務(wù)。

5.以PPP項(xiàng)目前期咨詢(xún)?yōu)榍腥朦c(diǎn)，推進(jìn)PPP項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)

在PPP項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，大部分政府部門(mén)十分重視PPP項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)，對(duì)聘請(qǐng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有較高的技術(shù)期望，希望能夠在PPP項(xiàng)目招標(biāo)流程，提供一定深度的PPP前期咨詢(xún)服務(wù)，如實(shí)施方案、回報(bào)機(jī)制等。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要把握機(jī)遇，逐步推進(jìn)包括實(shí)施方案、招標(biāo)采購(gòu)、工程管理、法律咨詢(xún)的全過(guò)程工程咨詢(xún)。

6.適應(yīng)全過(guò)程工程咨詢(xún)發(fā)展，培養(yǎng)復(fù)合型人才

開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)活動(dòng)是對(duì)項(xiàng)目的投融資管理、建設(shè)管理、招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、工程造價(jià)等方面提供服務(wù)，需要培養(yǎng)熟悉技術(shù)、掌握經(jīng)濟(jì)、擅長(zhǎng)管理的專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展技術(shù)人才和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)、激勵(lì)員工考取與崗位相關(guān)的職業(yè)資格，完善技術(shù)人才職業(yè)規(guī)劃建設(shè)，為員工量身定做職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在工作中有意識(shí)地鍛煉員工的溝通能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力和處理突發(fā)事件的能力，提高員工的整體綜合能力。

7.重視信息化建設(shè)發(fā)展

以新思維、新技術(shù)、新手段再造業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新招標(biāo)代理服務(wù)模式，挖掘交易平臺(tái)大數(shù)據(jù)價(jià)值。把電子招標(biāo)投標(biāo)帶來(lái)的短暫壓力轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，全面加快信息化進(jìn)程，創(chuàng)新招標(biāo)代理服務(wù)模式，是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)適應(yīng)當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)發(fā)展策略。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要建設(shè)具有自身特色的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，以保證在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終掌握主動(dòng)權(quán)，并通過(guò)電子化交易平臺(tái)收集交易各方及項(xiàng)目大數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行分析整理，為工程咨詢(xún)服務(wù)提供信息數(shù)據(jù)支持。

8.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理的監(jiān)管

從確保招標(biāo)代理作用發(fā)揮的層面出發(fā)，我國(guó)政府也不斷的優(yōu)化對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體制，以現(xiàn)有的招標(biāo)代理市場(chǎng)存在的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，確定相關(guān)的招標(biāo)代理資質(zhì)審核制度，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理方式的不斷完善，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理的監(jiān)管。通過(guò)監(jiān)管工作效率的不斷提升，推動(dòng)招標(biāo)代理市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)招標(biāo)代理作用的進(jìn)一步發(fā)展。

為了滿足我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展需要，我國(guó)建立了招投標(biāo)管理制度，并且將這一制度應(yīng)用在建筑建設(shè)過(guò)程中，使得我國(guó)建筑質(zhì)量得到了進(jìn)一步保障。近幾年隨著招標(biāo)代理工作的進(jìn)一步開(kāi)展，使得我國(guó)工程建設(shè)也開(kāi)始朝著更加專(zhuān)業(yè)、更加規(guī)范的方向發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)更加規(guī)范，建立了良好的市場(chǎng)環(huán)境。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，突破傳統(tǒng)服務(wù)理念、定位和模式，積極提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，積極探索全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求，加快招標(biāo)代理服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

目前為規(guī)范全過(guò)程工程咨詢(xún)市場(chǎng)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)推動(dòng)企業(yè)參與全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)認(rèn)證辦理。

通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)可以高效傳遞信任，表明企業(yè)具備穩(wěn)定，可持續(xù)的能力為業(yè)主提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)認(rèn)證已經(jīng)成為國(guó)有項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)必備證件，是展現(xiàn)企業(yè)是否具備全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)能力的唯一憑證。

關(guān)鍵詞： 咨詢(xún)服務(wù) 工程管理 工程建設(shè)