北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 白波

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“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）首輪部長級(jí)會(huì)議日前在美國洛杉磯結(jié)束。作為框架重要組成部分的印度在會(huì)后表示“看不到能獲得什么好處”，宣布暫時(shí)退出框架四大支柱之一貿(mào)易領(lǐng)域的談判。

根據(jù)目前公布的內(nèi)容，IPEF計(jì)劃圍繞貿(mào)易、供應(yīng)鏈、清潔經(jīng)濟(jì)和公平經(jīng)濟(jì)四大支柱開展合作，各國可以選擇參加的領(lǐng)域。美國貿(mào)易代表戴琪說，美國將繼續(xù)與印度進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判，她不會(huì)把印度當(dāng)前的決定定義為“選擇退出”，并將在年底前與印度商工部長亞爾會(huì)面。

繼2019年退出RCEP談判后，印度在面臨重要自貿(mào)談判時(shí)再次“退群”。中國媒體評(píng)論說：“印度的退出，讓‘印太經(jīng)濟(jì)框架’談判進(jìn)程遭遇重大挫折，甚至連其名字都變得很尷尬?！?/p>

印度沒有看到實(shí)際利益

2022年上半年，印度以8.4%的GDP增速成為增長最快的大型經(jīng)濟(jì)體。最近，印度已超越英國，成為經(jīng)濟(jì)總量排名世界第五的國家，位列美、中、日、德之后。印度國家銀行（SBI）9月3日發(fā)布的報(bào)告更釋放出雄心勃勃的信息：按照目前的增長率，印度將在2029年成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。

“印度已是世界第五大經(jīng)濟(jì)體，這些年美印關(guān)系全面向前發(fā)展，無論在IPEF還是‘四方安全對(duì)話’機(jī)制中，印度都是美國近些年非?？粗氐膰?。美國希望印度為其站臺(tái)，但印度放棄了IPEF的貿(mào)易支柱談判，這是出于自己的經(jīng)濟(jì)利益考量。”清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢峰對(duì)北京日?qǐng)?bào)客戶端記者說，在印度看來，美國在貿(mào)易談判中沒有給予印方更多市場準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，而這恰恰是印方所看重的。

印度以每年4月1日至次年3月31日為一個(gè)財(cái)年。據(jù)印方統(tǒng)計(jì)，2021至2022財(cái)年，印度對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)328億美元。錢峰指出，印度希望擴(kuò)大對(duì)美貿(mào)易順差，但是美方考慮到國內(nèi)政治因素，根本不考慮對(duì)IPEF伙伴國進(jìn)行貿(mào)易方面的讓步。“因此，印度感覺在IPEF貿(mào)易支柱的談判上其實(shí)沒有任何實(shí)際利益，便選擇了放棄。這也進(jìn)一步表明了印度有自己相對(duì)獨(dú)立的戰(zhàn)略取向?！?/p>

印度尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)客座教授斯瓦蘭·辛格接受北京日?qǐng)?bào)客戶端記者采訪時(shí)表示，印度退出IPEF貿(mào)易談判是從國家利益出發(fā)所做的決定。他認(rèn)為，印度加入IPEF是為了實(shí)現(xiàn)互惠互利，媒體對(duì)印度宣布暫時(shí)退出IPEF貿(mào)易領(lǐng)域談判進(jìn)行了“過度解讀”。因?yàn)檫@不意味著印度已經(jīng)退出IPEF。在貿(mào)易之外，IPEF還有其他三個(gè)支柱。

“印度已同意與IPEF保持一致。關(guān)于貿(mào)易、供應(yīng)鏈、清潔經(jīng)濟(jì)和公平經(jīng)濟(jì)四大支柱的實(shí)施方案，預(yù)計(jì)將以交錯(cuò)和靈活的方式逐步推進(jìn)。但現(xiàn)在美國似乎希望在主辦2023年APEC（亞太經(jīng)合組織）峰會(huì)前敲定方案?！彼雇咛m·辛格表示，在IPEF的問題上，美國好像又回歸了一貫的策略，即要求他國順從美國的要求，并達(dá)到美國的期望。

“印度不會(huì)全面迎合美國戰(zhàn)略”

近年來，印度已不是頭一回退出重要自貿(mào)談判。2019年的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）談判中，印度便選擇推出。

“印度一直在保護(hù)國內(nèi)中小企業(yè)、熟練勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)本地化需要以及能源轉(zhuǎn)型中的煤炭需求等問題上持謹(jǐn)慎態(tài)度。印度必須考慮到這些因素，才能從加入IPEF的貿(mào)易支柱中受益?！彼雇咛m·辛格表示，他不贊同給印度貼上保護(hù)主義和反對(duì)自由貿(mào)易的標(biāo)簽。他舉出最近的一些例子，印度于今年上半年先后與阿聯(lián)酋和澳大利亞簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，并正與多國進(jìn)行貿(mào)易談判。

根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2021年中印雙邊貿(mào)易額為1256.6億美元，首次突破1000億美元。中國仍是印度第一大貿(mào)易伙伴。

在斯瓦蘭·辛格看來，拉攏盟友與伙伴和中國加強(qiáng)競爭是美國的事，但肯定不是印度加入IPEF的動(dòng)機(jī)。他表示，印度沒有必要與自己最大的貿(mào)易伙伴和主要的投資來源國努力對(duì)抗，更不會(huì)全面迎合美國的戰(zhàn)略，“讓美國高興”。

錢峰認(rèn)為，與中國競爭無疑是印度加入IPEF的目的之一。同時(shí)，印度也試圖通過加入IPEF在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中獲得更多的機(jī)會(huì)。

“不結(jié)盟和戰(zhàn)略自主自始至終是印度的重要價(jià)值觀，印度不希望把一項(xiàng)雙邊關(guān)系作為任何其他關(guān)系的‘人質(zhì)’。因此，印度努力平衡與中國和美國的交往，并考慮其中的成本和收益?！彼雇咛m·辛格說。

今年7月7日，國務(wù)委員兼外長王毅在巴厘島會(huì)見印度外長蘇杰生時(shí)說，中印擁有共同利益和相似合理訴求。在世界百年變局背景下，中印這樣的大國絕不會(huì)隨波逐流。蘇杰生表示，印方十分期待有一個(gè)積極、合作、建設(shè)性的印中關(guān)系。印方將繼續(xù)在國際事務(wù)中堅(jiān)持戰(zhàn)略自主，秉持獨(dú)立立場。

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