7月18日，江蘇省消保委通報了PC端應(yīng)用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗問題。迅雷、小鳥壁紙、暴風影音等11款軟件被點名。其中，360安全瀏覽器15分鐘內(nèi)彈出9次、暴風影音15分鐘內(nèi)彈出6次、酷我音樂搜索一次彈一次。

彈窗廣告是指打開軟件后自動彈出的廣告。由于彈窗廣告屬于強迫式推送，無論點擊還是不點擊都會出現(xiàn)在用戶的面前，因此頗受廣告主的青睞，同時也令用戶不勝其擾。2015年修訂的《廣告法》新增規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。”“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉的，由工商行政管理部門責令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。”有了明確規(guī)定和罰則后，彈窗廣告沒有關(guān)閉功能按鈕、無法一鍵關(guān)閉的現(xiàn)象大大減少。與此同時，彈窗廣告彈出頻率高、一次性彈出廣告數(shù)量多的問題，逐漸凸顯出來。

“15分鐘9次”，對于廣大用戶來說，如此高頻度的彈窗廣告，勢必影響到正常使用網(wǎng)絡(luò)。不過，由于《廣告法》等法律法規(guī)對此沒有具體判定標準，相關(guān)部門監(jiān)管缺乏可操作性，“不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)”不易落到實處。前些年，國家網(wǎng)信辦等部門曾聯(lián)合啟動“整治網(wǎng)絡(luò)彈窗”專項行動，督促網(wǎng)站落實主體責任，對彈窗數(shù)量和位置等進行控制，“網(wǎng)絡(luò)彈窗不得過多過濫，影響網(wǎng)民上網(wǎng)體驗”。但是，控制數(shù)量和位置的要求過于原則和籠統(tǒng)，無法有效執(zhí)行。

彈窗廣告也應(yīng)立個規(guī)矩，不能想彈就彈。在這方面，不妨向電視臺商業(yè)廣告學習借鑒?！稄V播電視廣告播出管理辦法》明確規(guī)定“播出機構(gòu)每套節(jié)目每小時商業(yè)廣告播出時長不得超過12分鐘。其中，廣播電臺在11：00至13：00之間、電視臺在19：00至21：00之間，商業(yè)廣告播出總時長不得超過18分鐘。”有了這樣的硬杠杠，電視臺商業(yè)廣告過多過濫的現(xiàn)象得到有效遏制。

針對此次調(diào)查情況，江蘇省消保委表示對調(diào)查中存在問題的網(wǎng)絡(luò)彈窗所屬軟件公司開展集中約談，并與相關(guān)企業(yè)單位探討制定相關(guān)團體標準，維護網(wǎng)絡(luò)用戶合法權(quán)益，構(gòu)建良好的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。在期待團體標準加強行業(yè)自律的同時，更希望能夠進一步細化法律法規(guī)，從而有力規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布。

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