隨著家長(zhǎng)美育意識(shí)的增強(qiáng)，不少孩子從小就開始對(duì)彩妝產(chǎn)生了興趣，兒童專用彩妝產(chǎn)品為一些孩子喜愛。但有消費(fèi)者表示，自家孩子用了兒童彩妝產(chǎn)品后出現(xiàn)過(guò)敏、長(zhǎng)痘。南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童彩妝市場(chǎng)產(chǎn)品良莠不齊，甚至還有無(wú)名稱、廠家等的“三無(wú)”產(chǎn)品。

近日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，提出比普通化妝品更嚴(yán)格的監(jiān)管要求，包括減少配方所用原料的種類，不得使用對(duì)兒童安全性尚不明確的原料等。

消費(fèi)體驗(yàn)

使用兒童化妝品后有長(zhǎng)痘、過(guò)敏現(xiàn)象

目前消費(fèi)者購(gòu)買兒童專用彩妝產(chǎn)品的次數(shù)如何?使用體驗(yàn)感怎樣?是否有一些擔(dān)憂?南都記者就此給多位家長(zhǎng)發(fā)放了調(diào)研問(wèn)卷。大部分家長(zhǎng)在接受南都記者采訪時(shí)表示，孩子在幼兒園的時(shí)候就會(huì)對(duì)眼影、腮紅等美妝產(chǎn)品產(chǎn)生興趣，除了一年幾次的表演會(huì)使用兒童成人混用的化妝品，平時(shí)孩子也會(huì)和幾個(gè)孩子湊堆玩使用兒童彩妝產(chǎn)品。

家長(zhǎng)葉女士表示，前年給孩子買過(guò)一次兒童彩妝套裝。“是一個(gè)韓國(guó)的卡通公仔的一個(gè)牌子，包裝粉粉嫩嫩的，挺可愛。”里面有一個(gè)玫紅色的腮紅、粉色藍(lán)色紫色的眼影、一支水紅色一支芭比粉的口紅，還有一支淺藍(lán)色一支粉紅色的指甲油。使用過(guò)程發(fā)現(xiàn)，“最離譜的是指甲油，號(hào)稱能水洗和能撕拉卸掉，其實(shí)沾了皮膚根本卸不掉。只能過(guò)幾天自己脫落。”

南都記者在淘寶等電商平臺(tái)查詢不少銷量高的兒童彩妝產(chǎn)品的評(píng)價(jià)記錄時(shí)看到，有不少消費(fèi)者反映了產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。如一款“兒童化妝品玩具套裝公主生日禮物彩妝盒”產(chǎn)品，有用戶評(píng)價(jià)“崽崽用了之后長(zhǎng)了好多疙瘩”。此外，還有用戶評(píng)價(jià)該產(chǎn)品有過(guò)敏現(xiàn)象。“過(guò)敏了，生日起來(lái)用了眼影和腮紅，下午就過(guò)敏了。不敢再用了。”

同樣，京東網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)上銷量最高的一款產(chǎn)品評(píng)論區(qū)中，有多條以下評(píng)論：“孩子用了臉上起了好幾個(gè)痘痘”“材料不好，不適合小朋友用”“兩個(gè)孩子用了都過(guò)敏，起了一臉疙瘩”“指甲油氣味刺鼻”等。

希望有安全的產(chǎn)品，讓孩子完成美育第一課

家長(zhǎng)李女士表示，自己的小孩有想模仿媽媽、想長(zhǎng)大變美的階段，有嘗試買過(guò)一兩次彩妝套裝和口紅等產(chǎn)品。為什么要購(gòu)買兒童專用彩妝產(chǎn)品?李女士坦言主要是滿足孩子的好奇心。“黃磊的女兒多多十多歲就自己化妝曾經(jīng)引發(fā)媽媽們的熱議。但實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)在的家長(zhǎng)一般都比較開放，希望從美育角度也好好培養(yǎng)孩子，對(duì)化妝變美也持更開放的態(tài)度。”李女士表示，如果兒童化妝品足夠安全，相信更多的媽媽會(huì)選擇購(gòu)買，讓孩子完成美育的這一課。

李女士也表達(dá)了對(duì)于兒童彩妝產(chǎn)品的擔(dān)憂。首先是兒童彩妝產(chǎn)品不像成人品牌，有不同梯度的品牌可供選擇，甚至目前還沒(méi)有領(lǐng)軍品牌;或者說(shuō)是很多家長(zhǎng)對(duì)這方面的知識(shí)是存在盲點(diǎn)的，所以購(gòu)買時(shí)會(huì)存在擔(dān)心。此外，由于兒童化妝品，是直接接觸皮膚的，所以更擔(dān)心是否有各種添加劑，傷害孩子?jì)赡鄣钠つw。

音樂(lè)老師李老師表示，自己日常工作中也給小朋友演出化過(guò)妝，都是在用成人用的產(chǎn)品，有條件的單位會(huì)根據(jù)老師提供的孕婦可用的牌子購(gòu)買，有些單位節(jié)省支出成本就不會(huì)。“還有請(qǐng)化妝師，化妝師用的基本就不知道是什么了。都是看不到牌子的……安全隱患是存在的。”李老師坦言，對(duì)兒童彩妝產(chǎn)品不是很了解，確實(shí)也希望有兒童專業(yè)彩妝產(chǎn)品可供選擇。

市場(chǎng)走訪

多在玩具或文具店售賣，標(biāo)示“彩妝”卻無(wú)妝字號(hào)許可證

今年五月中旬，南都記者對(duì)兒童彩妝市場(chǎng)進(jìn)行了線下走訪。從廣州一德路地鐵站出去，一整條街道都是批發(fā)販賣兒童玩具的。南都記者在調(diào)查時(shí)共發(fā)現(xiàn)三家在售賣兒童美妝。此外，在萬(wàn)菱廣場(chǎng)，也有售賣兒童彩妝產(chǎn)品的店，但這些店鋪均以“玩具行”“文具店”等命名，并不是專門的彩妝產(chǎn)品店。

此外，兒童彩妝產(chǎn)品的擺放位置也和其它玩具或者文具一樣，不存在特殊區(qū)域售賣。從記者調(diào)查到的幾家店鋪來(lái)看，店鋪內(nèi)出售的兒童彩妝產(chǎn)品往往不止一種。產(chǎn)品類型有兒童美甲套裝和兒童彩妝套裝等，價(jià)格差異也較大，從10元到400多元不等。

包裝艷麗的“三無(wú)”產(chǎn)品在售

南都記者注意到，目前市面上在售的很多兒童彩妝產(chǎn)品，甚至還有“無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)產(chǎn)品合格證、無(wú)產(chǎn)品名稱”等的“三無(wú)產(chǎn)品”，外包裝艷麗類似玩具，裝飾喜歡采用目前流行的動(dòng)畫片人物，很吸引兒童的注意。

標(biāo)示“彩妝”卻執(zhí)行玩具標(biāo)準(zhǔn)

南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)產(chǎn)品明顯標(biāo)有“彩妝”字樣，有套盒會(huì)將彩妝產(chǎn)品和玩具混在一起售賣，且產(chǎn)品上會(huì)明確標(biāo)明“彩妝”，但執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均為玩具類標(biāo)準(zhǔn)。

如一款明顯標(biāo)有“彩妝飾品”“彩妝萌娃”的套盒，里面不僅有唇彩、唇油、指甲油等，還有化妝鏡、洋娃娃等玩具產(chǎn)品。且彩妝產(chǎn)品都裝在款式多樣、放置在玩具里的盒子里。產(chǎn)品名稱也標(biāo)為“兒童彩妝玩具”，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB6675.1-2014、GB6675.2-2014等，均為玩具安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品成分包括滑石粉、白油等，并稱產(chǎn)品可能含有致敏性芳香物質(zhì)。

還有一款名稱為“蜜果彩妝筆記本”的產(chǎn)品，里面包括最多8種艷麗顏色的唇彩、眼影等。明確標(biāo)明材質(zhì)組成包括塑膠、彩妝，彩妝成分包括滑石粉、棕櫚酸異丙酯等，但執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB6675.1-2014等均為玩具類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

部分產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)

南都記者還發(fā)現(xiàn)，有些兒童彩妝產(chǎn)品雖有標(biāo)準(zhǔn)，但均為國(guó)家或地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。如一款名為“葉羅麗”的凱利達(dá)心形美甲套裝，售價(jià)168元。只有幾款指甲油和一些指甲裝飾器和貼紙，且還有一個(gè)自稱“烘干機(jī)”的產(chǎn)品，類似成人用的指甲烘干機(jī)，材質(zhì)為塑料，上面沒(méi)有貼任何標(biāo)識(shí)。標(biāo)注了每款產(chǎn)品的具體成分，如水性可剝珠光指甲油成分為丙二醇、聚丙烯酸、著色劑等，閃粉筆也同樣含有著色劑。

此款產(chǎn)品有生產(chǎn)許可證為粵妝20160582，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為閃粉筆GB/T 27575(化妝筆筆芯推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))，指甲貼紙：Q/STJYL 06-2019，但并不能在“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”上找到，水性可剝珠光指甲油為QB/T 2287(II型)(指甲油推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。

聲稱“擁有化妝品和玩具雙重資質(zhì)”

實(shí)際均參照玩具標(biāo)準(zhǔn)

南都記者在淘寶、京東等電商平臺(tái)搜索“兒童彩妝”發(fā)現(xiàn)，相關(guān)產(chǎn)品銷量可觀，最高銷量達(dá)9000+。主要有唇蜜、眼影、眉粉、高光、腮紅、口紅等，包裝華麗，色彩明亮，以藍(lán)色、粉色為主。甚至有的做成了三明治形狀，很容易與食品混淆。許多產(chǎn)品都標(biāo)稱易上妝、易卸妝、清洗干凈不殘留等效用。產(chǎn)品許多以玩具的形式銷售，且最小適齡為6-12個(gè)月。

南都記者搜索發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)兒童彩妝產(chǎn)品的商品詳情介紹頁(yè)面上，多為色彩艷麗、花樣繁多的產(chǎn)品圖片，基本沒(méi)有介紹產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可證號(hào)、成分表、保質(zhì)期等信息。

有產(chǎn)品標(biāo)稱“兒童專用配方”，在南都記者的詢問(wèn)下客服發(fā)來(lái)了產(chǎn)品包裝圖，顯示了產(chǎn)品具體成分表，但未顯示具體參照標(biāo)準(zhǔn)和妝字號(hào)等信息。而對(duì)“兒童專用配方是什么”等問(wèn)題客服并未做正面回答。該產(chǎn)品還顯示“擁有化妝品和玩具雙重資質(zhì)”，客服發(fā)來(lái)了玩具3C證書及自稱的“化妝品檢測(cè)報(bào)告”，顯示對(duì)“可溶性鉛、銻、砷等的檢測(cè)均為合格”，但南都記者查詢到，此檢測(cè)報(bào)告參照的GB6675.4-2014為玩具國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)管新規(guī)

兒童化妝品將有專門監(jiān)管規(guī)定

近日，國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)布《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》，明確提出，“供年齡在12歲以下(含12歲)兒童使用的化妝品”(即兒童化妝品)應(yīng)當(dāng)在銷售包裝展示面顯著位置標(biāo)注國(guó)家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的兒童化妝品標(biāo)志。非兒童化妝品不得標(biāo)注兒童化妝品標(biāo)志。此外，對(duì)于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)“適用于全人群”等詞語(yǔ)或相關(guān)暗示產(chǎn)品使用人群包含兒童的普通化妝品未按照兒童化妝品備案的，將按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲戒。

生產(chǎn)兒童化妝品應(yīng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)

在兒童化妝品研制方面，《征求意見稿》提出，兒童化妝品配方設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循減少配方所用原料的種類，并結(jié)合兒童生理特點(diǎn)，從原料的安全、穩(wěn)定、功能、配伍等方面評(píng)估所用原料的科學(xué)性和必要性;不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑等為目的的原料。

兒童化妝品應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全評(píng)估和毒理學(xué)試驗(yàn)進(jìn)行產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)?；瘖y品注冊(cè)人、備案人對(duì)兒童化妝品進(jìn)行安全評(píng)估時(shí)，在危害識(shí)別、暴露量計(jì)算等方面，應(yīng)當(dāng)考慮兒童的生理特點(diǎn)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，為了防止產(chǎn)品混淆，化妝品注冊(cè)人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施避免兒童化妝品性狀、外觀形態(tài)等與食品、藥品等產(chǎn)品相混淆，防止誤食、誤用。

非法添加有害物質(zhì)依法從重處理

據(jù)了解，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局組織化妝品技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)制定專門的兒童特殊化妝品審評(píng)指導(dǎo)原則，對(duì)申請(qǐng)人提交的注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審評(píng)審批?；瘖y品備案管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的兒童化妝品備案資料進(jìn)行技術(shù)核查，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品安全性資料進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，依法從嚴(yán)處理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面，《征求意見稿》提出，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，結(jié)合本地實(shí)際，將兒童化妝品注冊(cè)人、備案人、境內(nèi)責(zé)任人、受托生產(chǎn)企業(yè)列入監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，明確監(jiān)管措施。負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門依法查處兒童化妝品生產(chǎn)違法行為時(shí)，有使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、應(yīng)當(dāng)注冊(cè)但未經(jīng)注冊(cè)的新原料生產(chǎn)兒童化妝品、在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)等情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形。

全國(guó)多地開展兒童化妝品專項(xiàng)督察行動(dòng)

近期兒童化妝品市場(chǎng)已成為監(jiān)管整頓的重點(diǎn)。今年國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布了《國(guó)家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于開展兒童化妝品專項(xiàng)檢查的通知》(藥監(jiān)綜妝〔2021〕15號(hào))。針對(duì)兒童化妝品等領(lǐng)域，全國(guó)包括廣東、安徽、寧夏多地從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等多環(huán)節(jié)開展了專項(xiàng)督察和檢查活動(dòng)。

如今年6月，廣東省藥品監(jiān)管局組織全省各地市縣區(qū)局開展兒童化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)母嬰用品專賣店、商場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)的兒童化妝品開展監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立索證索票制度、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽是否規(guī)范、是否存在夸大或虛假宣傳、進(jìn)口兒童化妝品有無(wú)檢驗(yàn)檢疫證明等進(jìn)行仔細(xì)檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”、過(guò)期或自制化妝品，明示或暗示治療功能與藥用療效，非法添加有害物質(zhì)等違法行為。

專家觀點(diǎn)

希望出臺(tái)針對(duì)兒童化妝品的法律法規(guī)

中山大學(xué)化學(xué)院理學(xué)博士、主要從事化妝品的教學(xué)和功能化妝品研發(fā)與公眾科普教育工作的葉劍清在接受南都記者采訪時(shí)表示，目前專門針對(duì)兒童化妝品的相關(guān)規(guī)范是《兒童化妝品申報(bào)與審評(píng)指南》，如果產(chǎn)品宣稱是兒童化妝品，就必須要按照這個(gè)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。其次，還有一些專門針對(duì)產(chǎn)品的具體標(biāo)準(zhǔn)。“兒童化妝品相關(guān)法律法規(guī)目前散落在各個(gè)法律法規(guī)之間，希望監(jiān)管部門能出臺(tái)專門針對(duì)兒童化妝品的法律法規(guī)，把各個(gè)相關(guān)的法律法規(guī)整合在一起。”葉劍清表示，這樣無(wú)論對(duì)于監(jiān)管還是對(duì)于企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)，包括對(duì)消費(fèi)者教育，都能有更好的參照。

據(jù)葉劍清介紹，如果產(chǎn)品明確標(biāo)稱為“美妝、兒童美容、兒童彩妝”，那么產(chǎn)品必須有生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)廠家等資料，如果缺少這種資料的話，產(chǎn)品是肯定不合格的。如果產(chǎn)品寫的是玩具的標(biāo)準(zhǔn)，卻標(biāo)稱兒童彩妝，毫無(wú)疑問(wèn)是肯定不行的，“這些更多是市場(chǎng)上打擦邊球做法。”

其實(shí)，國(guó)家對(duì)兒童產(chǎn)品有更嚴(yán)格的規(guī)定，兒童化妝品和一般化妝品在規(guī)定上有很細(xì)的區(qū)別。葉劍清介紹，如成分上的規(guī)定，水楊酸在成人化妝品和兒童化妝品的最大的允許濃度是不一樣的。另外是生產(chǎn)的環(huán)境和生產(chǎn)條件，車間里面的衛(wèi)生潔凈程度的要求又不一樣，兒童用的化妝品跟眼部用的彩妝等產(chǎn)品，對(duì)衛(wèi)生條件的要求高于一般的化妝品。這些按規(guī)定有詳細(xì)列舉，且會(huì)有藥監(jiān)局等專業(yè)規(guī)范人員去不定期檢查。

葉劍清表示，《兒童化妝品申報(bào)與審評(píng)指南》、《化妝品行政許可規(guī)范》等都會(huì)規(guī)定，兒童化妝品在上市之前去做一些皮膚、眼睛的測(cè)試等，提交這些資料才能去審批。假如其中使用了香精香料等導(dǎo)致這些測(cè)試不合格，就只能改配方。

南都記者注意到，很多兒童彩妝產(chǎn)品內(nèi)都有一種比較常見的成分叫“滑石粉”。葉劍清表示，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，滑石粉內(nèi)是不允許檢測(cè)出致癌物質(zhì)石棉的。

消費(fèi)者要如何確保兒童彩妝產(chǎn)品內(nèi)沒(méi)有石棉等有害物質(zhì)?葉劍清表示，國(guó)家監(jiān)管會(huì)趨于更科學(xué)嚴(yán)密的嚴(yán)格，如在廠家生產(chǎn)和事后監(jiān)管機(jī)制方面。從今年開始，廠家必須新設(shè)一個(gè)“質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人”崗位，所有采購(gòu)的原料進(jìn)庫(kù)、生產(chǎn)的產(chǎn)品出庫(kù)都要有質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的簽字。其次，如相關(guān)部門在事后監(jiān)管發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)部門就會(huì)按照嚴(yán)重程度來(lái)對(duì)其進(jìn)行懲罰。輕則吊銷質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人證件，重則終身禁止進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，甚至涉及刑罰層面。

如何更安全地選購(gòu)兒童彩妝產(chǎn)品?葉劍清表示，選購(gòu)兒童彩妝產(chǎn)品等化妝品時(shí)，不要盲目地被種草，無(wú)論是廣告還是那些網(wǎng)紅博主，要學(xué)會(huì)識(shí)別一些基本的成分，包括信息搜索的知識(shí)。例如，國(guó)家藥監(jiān)局有一個(gè)名為“化妝品監(jiān)管”APP，如果在里面查不到產(chǎn)品及它的一些成分，說(shuō)明產(chǎn)品的來(lái)歷可能有問(wèn)題，那消費(fèi)者就要避免去選擇這種產(chǎn)品。

如何更安全地使用兒童化妝品?葉劍清認(rèn)為，作為父母，應(yīng)該有個(gè)基本的安全風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。使用兒童彩妝產(chǎn)品，最簡(jiǎn)單的安全就是避開三個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的部位，眼部唇部手部。使用要把安全放在第一位，用量盡可能少，晚上及時(shí)卸妝。

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