6月15日，教育部新成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，這意味著校外培訓(xùn)監(jiān)管迎來升格。同日，教育部在校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動會上強調(diào)，要把校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司打造成更具人民情懷、更具斗爭精神、更具法治思維、更具工作策略的司局，以“釘釘子”的精神推動“雙減”工作落地見效，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕。目前北京等地方教委已經(jīng)或正在成立專門機構(gòu)來進行校外培訓(xùn)專門治理。

說明校外培訓(xùn)產(chǎn)生了巨大影響

南都記者注意到，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管的工作此前主要由基礎(chǔ)教育司下設(shè)的校外教育與培訓(xùn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)。教育部發(fā)展規(guī)劃司還另設(shè)有民辦教育處，承擔(dān)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理的有關(guān)工作。

此次新設(shè)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，也意味著校外培訓(xùn)監(jiān)管的升格。

中國民辦教育協(xié)會會長劉林認(rèn)為，教育部校外培訓(xùn)監(jiān)管工作，由過去基礎(chǔ)教育司下設(shè)的一個處級機構(gòu)，調(diào)整為與其對等的一個司局來管理，意味著在K12教育體系，將有校內(nèi)教育、校外培訓(xùn)兩個司局進行管理。“這體現(xiàn)了教育部對校外培訓(xùn)這一部分給予的特別重視，也側(cè)面說明了這幾年校外培訓(xùn)業(yè)發(fā)展在教育生態(tài)中產(chǎn)生的巨大影響。”

治理校外教培需多部門合力

教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站專訪時曾指出，校外線上培訓(xùn)范圍廣、類型多、情況復(fù)雜，從參與主體層面，涉及家長、學(xué)生、企業(yè)等群體利益，從管理層面，還涉及多個監(jiān)管部門。

該負(fù)責(zé)人表示，針對當(dāng)前比較突出的虛假宣傳、定價高、退費難、卷錢跑路、盲目擴張等問題，還需相關(guān)部門按照市場規(guī)律加大管理力度。教育部將進一步聯(lián)合相關(guān)部門，不斷完善監(jiān)管體系，采取更為有力的措施，解決各方關(guān)切的問題，推動線上培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展。

“成立一個高規(guī)格的管理機構(gòu)一定程度上有利于教育部與其他部委的協(xié)調(diào)。”劉林說。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇也在解讀文章中指出，監(jiān)管校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，一直存在一個難點，由于缺專門的監(jiān)管力量，導(dǎo)致規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的措施難以落地。要加強對校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，尤其是實行到位的過程性監(jiān)管，就需要建立專門的監(jiān)管部門。此次成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，傳遞出徹底解決校外教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管難的決心。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴南都，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司下設(shè)有多個處室，包括黨建工作處室。目前北京等地方教委已經(jīng)或正在成立專門機構(gòu)來進行校外培訓(xùn)專門治理。

推動“雙減”工作落地見效

此次校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的成立與本輪“雙減”工作密切相關(guān)。

5月21日，中央深改委第十九次會議審議通過《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，即“雙減”政策。當(dāng)前，“雙減”政策細(xì)則何時發(fā)布成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。有聲音指出，政策出臺后，校外培訓(xùn)機構(gòu)將面臨“三不”：不得在假期上課;學(xué)科類及素質(zhì)類培訓(xùn)機構(gòu)不得上市;教育培訓(xùn)機構(gòu)不得大肆進行廣告宣傳。

在6月1日的新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司副司長朱東斌回答南都記者提問時稱，“雙減”意見正在報請審批中。這意味著“雙減政策”離落地不遠(yuǎn)，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的細(xì)則也將出臺。

教育部在此次啟動會上強調(diào)，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司要打造成更具人民情懷、更具斗爭精神、更具法治思維、更具工作策略的司局，以“釘釘子”的精神推動“雙減”工作落地見效。

各地加大教培行業(yè)監(jiān)管整治

實際上，當(dāng)前各地已出臺政策加大對教培行業(yè)的監(jiān)管整治力度。其中，資金是此輪監(jiān)管的重點。就在“雙減”意見通過當(dāng)天，北京市教委、北京市地方金融監(jiān)管局等四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理辦法(試行)》，對機構(gòu)收費作出了明確規(guī)定，要求不得早于新課開始前1個月收取費用，預(yù)收的學(xué)員學(xué)費需采用銀行存管模式，存管資金撥付須與授課進度同步、同比例等。

在劉林看來，校外培訓(xùn)治理更艱巨的階段在后面。中央提出的“雙減”方針落實并不均衡，校內(nèi)減負(fù)還是雷聲大雨點小，而對校外培訓(xùn)治理上手更容易。由此會導(dǎo)致一些地方治標(biāo)比治本更積極。“但如果消極治本的話，治標(biāo)成效不僅難以鞏固，而且會產(chǎn)生新的形態(tài)以滿足市場需求。”劉林說。

隨著校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的設(shè)立，基礎(chǔ)教育司原來“指導(dǎo)中小學(xué)校的校外教育”的職責(zé)相應(yīng)被刪除。同時新增了“組織管理學(xué)校開展科技、文藝、體育等多種形式的教育輔導(dǎo)活動”職能。

南都記者 吳單 實習(xí)生 周懷陽

鏈 接

校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司職責(zé)

承擔(dān)面向中小學(xué)生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策。

會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)(含線上線下)機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。

指導(dǎo)規(guī)范面向中小學(xué)生的社會競賽等活動。

及時反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問題。

關(guān)鍵詞： 校外培訓(xùn) 監(jiān)管力度 雙減工作 監(jiān)管司