潮新聞客戶端 記者 陳貞妃

共享法庭是什么？怎么建？怎么管？6月27日上午，浙江省高級(jí)人民法院聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《共享法庭建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范》浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)為何而生

(資料圖)

共享法庭起源于浙江，將調(diào)解指導(dǎo)、網(wǎng)上立案、在線訴訟、普法宣傳、基層治理等法治服務(wù)送到了群眾家門口，努力打造學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的基層陣地和一站式訴訟服務(wù)、一站式多元解紛、一站式基層治理的最小支點(diǎn)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”的重大創(chuàng)新。

目前，全省建成共享法庭2.7萬個(gè)，覆蓋100%的鎮(zhèn)街、98%以上的村社以及眾多行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織、社會(huì)團(tuán)體等，截至今年5月底，累計(jì)指導(dǎo)調(diào)解40.17萬件次，化解矛盾糾紛30.83萬件，糾紛就地化解率76.75%，組織普法宣傳9.5萬場464.23萬余人次、調(diào)解培訓(xùn)6.7萬場275.2萬余人次，接受法律咨詢34.49萬人次。

“從2021年全省推廣至今，共享法庭已經(jīng)從建設(shè)布局階段進(jìn)入到深化發(fā)展階段，但還存在建設(shè)情況參差不齊、功能發(fā)揮不足、配套機(jī)制不健全等問題。當(dāng)前，共享法庭已經(jīng)在吉林、福建、湖北等多個(gè)省市復(fù)制推廣，但全國范圍內(nèi)還沒有關(guān)于共享法庭建設(shè)的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)可供參照?！笔「咴合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了填補(bǔ)省級(jí)層面共享法庭建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范空白，為共享法庭在全國復(fù)制推廣提供浙江經(jīng)驗(yàn)，省高院在省市場監(jiān)督管理局的大力支持下，牽頭杭州市臨安區(qū)人民法院、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、杭州市中級(jí)人民法院、浙江省人民調(diào)解協(xié)會(huì)等單位協(xié)作，從實(shí)際需求出發(fā)，開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

共享法庭不只是群眾身邊的“糾紛解決機(jī)構(gòu)”，更是他們身邊的“最小法治單元”，是基層法治力量的聚合，構(gòu)建著共建共治共享的社會(huì)治理格局。據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過近7個(gè)月的充分調(diào)研、立項(xiàng)申報(bào)、研討論證，歷經(jīng)專家審評(píng)和社會(huì)公示，將于6月29日正式實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容

根據(jù)省“兩辦”《關(guān)于全面加強(qiáng)“共享法庭”建設(shè) 健全“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系的指導(dǎo)意見》，結(jié)合工作實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)著眼于共享法庭建設(shè)和運(yùn)行2個(gè)方面，對(duì)共享法庭是什么、怎么建、干什么、怎么管進(jìn)行了明確。

標(biāo)準(zhǔn)明確了共享法庭是一項(xiàng)共建共享的基層社會(huì)治理機(jī)制，而不是一個(gè)機(jī)構(gòu)，并圍繞隊(duì)伍建設(shè)、信息流轉(zhuǎn)、服務(wù)輸出等方面，歸納出共享法庭必備的三個(gè)特征，即資源共享、信息共享、服務(wù)共享。

標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)了共享法庭“不增編、不建房”“一根網(wǎng)線、一塊屏”的建設(shè)特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、簡便易行，從組織、隊(duì)伍、場地、數(shù)字化和機(jī)制5個(gè)方面對(duì)共享法庭建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范，并逐層細(xì)化場地選址、命名標(biāo)識(shí)、設(shè)施設(shè)備、人員配備、系統(tǒng)架構(gòu)、安全管理等要求。充分考慮基層工作實(shí)際，明確了引入和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共享法庭“能進(jìn)”也“能出”，倒逼各地建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。還明確了法官等工作人員的著裝及線上出鏡要求，確保開展工作時(shí)能夠凸顯司法的嚴(yán)肅性和公正性。

對(duì)于共享法庭的功能，標(biāo)準(zhǔn)立足“一陣地、三支點(diǎn)”的定位，圍繞共享法庭調(diào)解指導(dǎo)、網(wǎng)上立案、在線訴訟、普法宣傳、基層治理等功能，明確了各運(yùn)行環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程。通過標(biāo)準(zhǔn)定規(guī)矩、促提升，讓共享法庭實(shí)用好用也管用。

為進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)、考核、督導(dǎo)工作體系，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)共享法庭評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)要求作出規(guī)定，明確建立服務(wù)質(zhì)量反饋和投訴處理機(jī)制，通過強(qiáng)化內(nèi)部考核和外部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)共享法庭日常管理常態(tài)化、長效化。

標(biāo)準(zhǔn)如何落地實(shí)施

“標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布只是第一步，關(guān)鍵還是認(rèn)真貫徹，確保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)效?！笔「咴合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，為全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在全省實(shí)施和落地，浙江將深入推進(jìn)共享法庭建設(shè)和運(yùn)行，把紙面上的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)槔习傩盏玫降膶?shí)惠，助力提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化法治化水平。

接下來，省高院將把標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施作為全省共享法庭建設(shè)工作的重要一環(huán)來抓，健全完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制，開展明察暗訪，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的跟蹤和督促督導(dǎo)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作落后、發(fā)揮作用不好的，通過專項(xiàng)通報(bào)、約談等方式，督促整改落實(shí)，確保落地見效。

同時(shí)，省高院還將協(xié)同相關(guān)部門，積極組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的解讀和宣傳，讓共享法庭工作人員能夠熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)化于心，外化于行。

全省法院將嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好主推責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和平臺(tái)對(duì)接，充分發(fā)揮好共享法庭作用，不斷豐富拓展應(yīng)用場景，推動(dòng)更多治理要素、法治要素在共享法庭集聚，努力打造“四治融合”最小單元，夯實(shí)共建共治共享基層治理格局的法治底座。

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