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工人日報-中工網(wǎng)記者 楊召奎

為切實保障廣大消費者的合法權(quán)益，北京市朝陽區(qū)委區(qū)政府高度重視，以《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》為法律依據(jù)，由朝陽區(qū)市場監(jiān)管局會同金融辦、司法局牽頭制定了北京市首個區(qū)級預(yù)付卡管理工作方案——《北京市朝陽區(qū)預(yù)付卡管理工作方案》（以下簡稱《工作方案》），舉全區(qū)之合力，把《條例》貫徹落實到行業(yè)一線，切實提升預(yù)付式消費風(fēng)險防控能力水平。目前，朝陽區(qū)累計303家企業(yè)已啟動預(yù)付管家平臺入駐，針對使用預(yù)付管家平臺購買服務(wù)的預(yù)付款，資金安全問題將得到有效保障。

伴隨著人民生活質(zhì)量提高，預(yù)付式消費規(guī)模日益擴(kuò)大，對便利支付、促進(jìn)消費、繁榮市場起到了積極作用，但與此同時，商家卷錢跑路、消費者財產(chǎn)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生，涉及預(yù)付式消費領(lǐng)域的投訴舉報量呈上升趨勢。

《工作方案》提出，創(chuàng)新監(jiān)管模式，打造預(yù)付式消費資金存管平臺。搭建“預(yù)付管家-資金存管平臺”，為消費者搭建集購買、簽約、存管、核銷、查詢、退費為一體的全流程資金存管平臺，通過建立銀行、商家、平臺三方存管賬戶，將購買流程、消費流程、存管流程及退款流程進(jìn)行整合，同步消費與支付進(jìn)度，牢牢守住廣大消費者的“錢袋子”，極大地增強了消費信心。

同時，完善機制建設(shè)，推進(jìn)預(yù)付式消費領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。以總體工作方案為統(tǒng)領(lǐng)，各行業(yè)部門分方案為細(xì)化補充的“1+N”方案體系，推進(jìn)預(yù)付式消費領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。同時，緊密結(jié)合“6+4”一體化綜合監(jiān)管機制，進(jìn)一步加強協(xié)同聯(lián)動，依托朝陽區(qū)預(yù)付費清理整治專項工作組，對重點工作開展研判、部署和推進(jìn)。

此外，加強數(shù)據(jù)分析，深化預(yù)付式消費經(jīng)營主體信用監(jiān)管。發(fā)揮“朝陽預(yù)警通”平臺作用，綜合分析預(yù)付費經(jīng)營主體負(fù)面輿情、司法涉訴信息等風(fēng)險數(shù)據(jù)，對經(jīng)營主體開展深度、客觀、全面的風(fēng)險評估工作，實現(xiàn)穿透式監(jiān)測和即時預(yù)警，以配合各行業(yè)主管部門做好風(fēng)險管控，推進(jìn)“未訴先辦”。

《工作方案》還提出，加強宣傳引導(dǎo)，推動預(yù)付式消費經(jīng)營領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展。通過向經(jīng)營主體發(fā)放指引手冊、制作信用標(biāo)識、設(shè)置消費者查詢企業(yè)信用二維碼、張貼公示信息牌等方式，從制度層面促進(jìn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營；同時，切實做好對消費者的宣傳引導(dǎo)和提示，保障消費者的合法權(quán)益。

據(jù)了解，此次朝陽區(qū)制定的預(yù)付卡管理工作方案構(gòu)建出部門協(xié)同、事前預(yù)警、事中聯(lián)動、事后處置的閉環(huán)監(jiān)管體系，在規(guī)范預(yù)付式消費領(lǐng)域形成了一套完備的“朝陽方案”。下一步，朝陽區(qū)各部門將共同協(xié)作，深入推進(jìn)《方案》落實落細(xì)，一是用好監(jiān)管臺賬，各行業(yè)主管部門、屬地街鄉(xiāng)將動態(tài)更新并實時共享預(yù)付費經(jīng)營主體監(jiān)管臺賬，提高監(jiān)管效能；二是加大宣貫力度，督促動員更多企業(yè)進(jìn)入預(yù)付管家，形成預(yù)付式消費“朝陽品牌”效應(yīng)；三是推進(jìn)分級分類監(jiān)管，對風(fēng)險評估數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，確認(rèn)經(jīng)營主體風(fēng)險等級，依法采取聯(lián)合約談、列入嚴(yán)重違法失信名單等措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

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