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擴投資，多部門再發(fā)力（主題）

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人民日報海外版記者 邱海峰

最近，多個部門圍繞擴投資作出部署安排。國家發(fā)展改革委提出加快推進充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開專題會議強調(diào)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，交通運輸部明確加快水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……專家表示，今年以來，有效投資持續(xù)擴大，投資增速較去年提升，隨著更多針對性政策措施出臺落地、重大項目開工建設(shè)，投資穩(wěn)定增長的形勢有望延續(xù)。

有力有序推進重大項目建設(shè)

加快推進重大項目建設(shè)，是擴大國內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐。今年一季度，重大項目建設(shè)加快推進，有效投資持續(xù)擴大，資本形成總額對經(jīng)濟增長貢獻率達34.7%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.6個百分點。

二季度以來，更多重大項目落地。4月底，我國首個數(shù)字孿生流域建設(shè)重大項目——長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目開工建設(shè)，項目總投資5.97億元。5月10日，國家150項重大水利工程之一的江西省鄱陽湖康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程開工建設(shè)，工程總投資11.65億元。

圍繞積極擴大有效投資，國家發(fā)展改革委日前明確提出，要有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會重大項目建設(shè)，強化土地、用能、環(huán)評等要素保障。

交通基礎(chǔ)設(shè)施具有投資規(guī)模大、落地見效快的特點，是擴內(nèi)需的重要領(lǐng)域之一。5月11日，交通運輸部召開會議，提出要聚焦發(fā)揮重大項目牽引作用，積極協(xié)調(diào)強化保障，著力擴大交通有效投資。

交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰介紹，一大批交通重大項目正有序推進，各省級交通運輸主管部門陸續(xù)制定年度投資目標任務(wù)，多個省份預(yù)期交通投資規(guī)模均超過3000億元?！拔覀儗⒃诒３滞顿Y規(guī)?；A(chǔ)上，進一步擴大交通有效投資，加快推進重點項目審批和建設(shè)，加強對重點項目跟蹤、協(xié)調(diào)、調(diào)度，科學(xué)有序推進項目實施，防范化解風(fēng)險，在穩(wěn)增長中切實發(fā)揮交通投資的重要作用。”蘇杰說。

進一步釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求

今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)步恢復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，一季度，農(nóng)業(yè)投資同比增長13.3%，高于整體投資增速8.2個百分點。

“當前，鄉(xiāng)村需要建、應(yīng)該建的還有很多，而且這些對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)拉動很大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資有空間?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德說，據(jù)測算，改造一畝設(shè)施大棚可拉動鋼材消費近2噸、水泥0.5噸，預(yù)計未來5到10年農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求近15萬億元。

5月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開2023年全國擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作會議，提出要進一步釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求。進一步加強重大政策和項目謀劃調(diào)研，用好用足用活財政支農(nóng)資金；進一步加強投融資模式創(chuàng)新，促進財政投入與金融社會資本互聯(lián)互動；進一步加強財政資金執(zhí)行和項目監(jiān)管，確保項目資金規(guī)范安全使用。

“我們將健全政府投資與金融和社會投入聯(lián)動機制，引導(dǎo)更多資金投向高標準農(nóng)田、倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等建設(shè)領(lǐng)域，形成有效投資拉動效應(yīng)?！痹艿抡f。

大中型灌區(qū)建設(shè)和改造是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。5月6日，水利部召開會議，提出加快推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，拓寬現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)資金籌措渠道。水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠表示，今年，將再改造、再新建一批大中型灌區(qū)。截至目前，已開工120余處灌區(qū)建設(shè)改造項目。

激發(fā)民間投資活力

擴投資，專項債券作用突出。今年《政府工作報告》提出，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。

“財政部正持續(xù)強化專項債券管理，指導(dǎo)地方用好地方政府債券資金。”財政部預(yù)算司副司長李大偉說，將債務(wù)限額及時下達各地，并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進重點項目建設(shè)，推動盡快形成實物工作量。加強專項債券投向領(lǐng)域負面清單管理，嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程。

民間投資占全社會投資一半以上，是擴大有效投資、扎實穩(wěn)住經(jīng)濟不可或缺的重要環(huán)節(jié)。專家認為，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，應(yīng)持續(xù)鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，“十四五”規(guī)劃102項重大工程重點領(lǐng)域任務(wù)已細化分解到具體項目，吸引民間資本參與；去年以來各地推介的5萬余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元，民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升?！拔覀儗嘘P(guān)方面，通過建立鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)機制、積極向民間資本推薦吸引力強的項目、繼續(xù)通過政策性開發(fā)性金融工具等支持民間資本參與的重大項目、加大對民間投資項目的信貸支持等措施，使更多民間資本參與到國家重大項目建設(shè)中來?！泵犀|說。

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