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北京：著力破解制約區(qū)域市場主體經(jīng)營發(fā)展體制機制性障礙

中新網(wǎng)北京4月7日電 (記者 杜燕)《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(簡稱《實施方案》)今天對外發(fā)布。《實施方案》提出，北京將加快落實京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展“1+5”合作框架協(xié)議，圍繞現(xiàn)代化首都都市圈和統(tǒng)一大市場建設，著力破解制約區(qū)域市場主體經(jīng)營發(fā)展體制機制性障礙。

《實施方案》提出，將共同營造京津冀一流營商環(huán)境，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展：

——加強區(qū)域商事制度協(xié)同改革。統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記服務，建立健全認證數(shù)據(jù)共享互認機制，推動實現(xiàn)京津冀企業(yè)注冊登記、營業(yè)執(zhí)照遺失補領換發(fā)等業(yè)務“跨省通辦”，推動商事登記領域電子營業(yè)執(zhí)照互認互通。落實公平競爭審查區(qū)域協(xié)作機制，持續(xù)開展規(guī)范性文件互查抽查，推動三地公平競爭審查工作整體提升。優(yōu)化跨區(qū)域遷移服務，進一步推行京津冀跨省(市)涉稅事項遷移便利化措施，符合條件的企業(yè)“一鍵遷移”涉稅信息，無需辦理稅務注銷再開業(yè)。推動制定京津冀地區(qū)企業(yè)稅收優(yōu)惠資質(zhì)異地共認清單，保障跨區(qū)域遷移企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序銜接。

——推進京津冀協(xié)同監(jiān)管。著力加強區(qū)域標準、技術規(guī)范協(xié)同，發(fā)揮京津冀“3+X”標準化協(xié)作機制作用，共同制定三地醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重點領域計量技術規(guī)范，為重點領域量值溯源提供計量保證。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，完善京津冀(晉)公共信用信息標準，實現(xiàn)首批8類公共信用信息跨地區(qū)共享。在交通、旅游、醫(yī)療等重點領域推進京津冀三地守信聯(lián)合激勵和信用監(jiān)管聯(lián)動。不斷完善京津冀藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管協(xié)同合作機制，加大統(tǒng)籌推進和協(xié)同協(xié)作力度，確保跨區(qū)域安全風險處置協(xié)同高效。統(tǒng)籌開展稅務監(jiān)管執(zhí)法，京津冀全面統(tǒng)一稅務行政處罰裁量基準，實施“首違不罰”事項快速辦理。

——強化京津冀政務服務合作。大力推進政務服務事項“跨省通辦”，新增臨時居民身份證辦理、子女投靠父母戶口遷移、社保繳費、公積金補繳等19項“跨省通辦”事項，在移動端服務專區(qū)新增30項高頻辦理事項，推進自助終端事項集成服務，方便企業(yè)群眾異地辦事。圍繞京津冀自貿(mào)試驗區(qū)政務服務“同事同標”事項，大力提升“網(wǎng)上辦”“自助辦”“專區(qū)辦”深度。發(fā)布不動產(chǎn)權證書、特種設備作業(yè)人員證書等120類京津冀電子證照共享清單，推動電子證照跨區(qū)域應用。促進三地中介服務合作，推動中介服務機構(gòu)信息、信用信息等對接共享，實現(xiàn)中介機構(gòu)互認率達到50%以上，推進區(qū)域服務深度融合。

——促進京津冀跨境貿(mào)易協(xié)同開放發(fā)展。不斷深化口岸合作和通關監(jiān)管一體化改革，支持三地海關口岸“提前申報”“兩步申報”、進口“船邊直提”和出口“抵港直裝”等監(jiān)管改革，實施報關單優(yōu)先審核、匯總征稅、多元化稅收擔保、主動披露等便利化措施，不斷完善“直提”“直裝”聯(lián)動運作機制，大幅提高三地通關效率。持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡”物流體系，依托京津冀“單一窗口”，建立完善區(qū)域物流信息共享機制。推動北京空港、陸港與天津港融合發(fā)展，加快發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，形成多式聯(lián)運綜合物流樞紐。強化“單一窗口”功能，推進京津“單一窗口”互聯(lián)互通，為企業(yè)提供全流程通關物流信息查詢等服務，實現(xiàn)跨區(qū)域通關協(xié)作提速增效。

——推動京津冀知識產(chǎn)權全鏈條協(xié)同保護。著力完善知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展體系，做強京津冀知識產(chǎn)權發(fā)展聯(lián)盟，通過三地知識產(chǎn)權保護中心聯(lián)合開展知識產(chǎn)權侵權判定咨詢。完善知識產(chǎn)權市場運營機制，聯(lián)合發(fā)布三地知識產(chǎn)權交易信息，為區(qū)域知識產(chǎn)權交易提供信息掛牌、交易撮合、科技成果評價等服務。實施專利轉(zhuǎn)化專項工程，有力推進創(chuàng)新主體專利轉(zhuǎn)化運用，加快三地中小企業(yè)專利技術供需對接。著力完善知識產(chǎn)權全鏈條保護體系，推動三地知識產(chǎn)權行政執(zhí)法信息共享，加強聯(lián)合執(zhí)法，對商標惡意注冊和非正常專利申請代理行為加強執(zhí)法協(xié)作。

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