受一年多來的新冠疫情影響，英國社會護(hù)理費用出現(xiàn)巨大缺口。現(xiàn)在，英國政府決定通過加稅來填補財政赤字的虧空以及改革社會護(hù)理系統(tǒng)。但改變往往沒有那么容易，加稅的計劃不僅招致了英國議會內(nèi)外的反對，也違背了2019年英國大選之前，首相鮑里斯·約翰遜做出的不會提高所得稅的承諾。

補貼衛(wèi)生系統(tǒng)

當(dāng)?shù)貢r間周二，約翰遜宣布實施增稅計劃，稱三年內(nèi)將增稅360億英鎊，以緩解英國社會保障制度和社會福利危機(jī)，并且資助醫(yī)療保健和國家社會護(hù)理系統(tǒng)的改革。

具體而言，約翰遜計劃提高全英國的員工、雇主和個體戶全國保險稅(NIC)稅率：2021-2022年的全國保險稅稅率分別為12%、13.8%和9%;2022-2023年分別升至13.25%、15.05%和10.25%。

對于增稅對英國民眾的具體影響，英國廣播公司(BBC)6日稱，增稅計劃意味著年薪在3萬英鎊以上的人，每年將多交255英鎊的稅。而年薪5萬英鎊以上的人，每年將多交505英鎊。

除了個人，企業(yè)也要支付更多的稅。據(jù)了解，三檔股息稅將分別提高1.25%至8.75%、33.75%和39.35%。

“我們的新稅種將在個人和企業(yè)之間分擔(dān)成本，那些收入較高的人將支付更多。由于我們也在提高股息稅率，要求更富裕的企業(yè)主和投資者也做出貢獻(xiàn)，收入最高的人將支付大約一半的收入。”約翰遜說道。

通過增加稅收，約翰遜政府的目標(biāo)是解決社會健康服務(wù)治療方面的危機(jī)，隨著新冠疫情期間衛(wèi)生保健服務(wù)壓力的不斷增加，英國政府的財政赤字已在急劇上升。據(jù)智庫公共政策研究所(The Institute for Public Policy Research)估計，疫情導(dǎo)致NHS每年需要額外投入150億英鎊。

此外，這筆錢還將用于改革英國的社會保障體系。目前，如果英國人的儲蓄和資產(chǎn)超過23350英鎊，他們必須自己支付醫(yī)療費用，這意味著社會醫(yī)療很少由國家資助。

這方面的改革一直是英國人民期待已久的，因為人們經(jīng)常被迫賣掉自己的房子，以支付醫(yī)療費用。據(jù)英國天空電視臺報道，在改革后，這一門檻預(yù)計將升至10萬英鎊左右。

據(jù)政府稱，新的征稅計劃將從2022年4月開始實施。不過，這些計劃還需要得到議會的批準(zhǔn)，才能被寫入法律。

但是，約翰遜已經(jīng)等不及了。他周二在下議院對議員說，如果不給NHS(英國國家醫(yī)療服務(wù)體系)提供所需資金，就無法解決新冠疫情積壓的問題。政府幾十年來一直回避這個問題，不能再拖延了。

英國智庫財政研究所(IFS)稱，如若約翰遜此次增稅計劃成功，英國政府稅收收入有望達(dá)到有史以來的最高水平。

“徹頭徹尾的車禍現(xiàn)場”

雖然約翰遜畫的“餅”看起來很美好，但這個決定遭到該國保守黨內(nèi)外激烈反對。他們認(rèn)為，首相這么做將公然違背2019年競選時不會對英國工人增稅的承諾。保守黨議員和內(nèi)閣大臣紛紛警告，約翰遜如果堅持這么做，將會失去選民信任。

保守黨議員史蒂夫·貝克(Steve Baker)在特雷莎·梅(Theresa May)擔(dān)任首相期間是“脫歐”的關(guān)鍵反對者，他對《獨立報》表示：“在所有為國家醫(yī)療服務(wù)體系和社會護(hù)理籌集資金的方法中，違背稅收承諾，提高國民保險稅肯定是最糟糕的。在這個危機(jī)時刻，我們需要對國家的所作所為和資金來源進(jìn)行零基礎(chǔ)的審查。”

而前財政大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)近日表示，提高稅率將引發(fā)損害政府的“非常顯著的反彈”，他宣稱要在上議院反對這樣的計劃。還有一名前大臣稱，約翰遜“試圖安撫所有人，結(jié)果卻讓我們所有人都失望了”。他補充說，唐寧街已經(jīng)變成“一個徹頭徹尾的車禍現(xiàn)場，已經(jīng)讓我們逐漸失去耐心”。

不少議員反對增稅的一個重要理由是公平問題。英國《衛(wèi)報》6日報道稱，領(lǐng)導(dǎo)北方保守黨集團(tuán)的議員杰克·貝里認(rèn)為，讓低收入者繳納更多的稅來幫助較富裕的退休人員“保住房子”很不合理，“我個人不相信增加國民保險是一種公平和公正的方式，尤其是在新冠疫情之后。很多人已經(jīng)做出巨大犧牲來確保其他人得到安全保障”。

除了政府與議會，英國商界也對此表示不滿。英國商業(yè)組織批評稱這增加了因新冠疫情而苦苦掙扎的企業(yè)的負(fù)擔(dān)，并將令就業(yè)崗位減少。

英國商會(BCC)經(jīng)濟(jì)主管Suren Thiru表示，“企業(yè)強(qiáng)烈反對提高國民保險繳費，因為這將在一個絕對關(guān)鍵的時期拖累就業(yè)增長。在企業(yè)已面臨一系列新的成本壓力的情況下，上調(diào)稅率將對更廣泛的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生重大影響，并打擊推動復(fù)蘇所需的創(chuàng)業(yè)精神”。

不過，民間對加稅的反對沒有那么強(qiáng)烈。根據(jù)YouGov的一項調(diào)查顯示，英國社會對加稅填補社會照護(hù)費比較寬容。7月20日出爐的民調(diào)顯示，在是否支持將全國保險稅稅率從12%升至13%以資助老人看護(hù)的問題上，四個年齡段英國人的支持率都大大高于反對率。

還要頭疼多久

對于加稅的計劃，中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建認(rèn)為，英國的稅收已經(jīng)相對較高，進(jìn)一步增加民眾稅收負(fù)擔(dān)并非易事。崔洪建指出，問題的關(guān)鍵是，民眾能夠得到什么回報，以及新的社會保障體系的細(xì)節(jié)。約翰遜所面對的挑戰(zhàn)不在于增稅，而在于不能提供真正有價值的東西來換取選民對他的信任，這一舉動將十分冒險。

在種種艱難面前，英國政府面臨的不只是對加稅的怨聲載道，還有對其在新冠疫情等問題上的新一輪抱怨?！缎l(wèi)報》援引一位前大臣的表態(tài)稱，“政府將面臨艱難的時期”，不僅是“對于不遵守承諾的質(zhì)疑聲”，還有對公共開支緊縮、“脫歐”沖突的不滿，以及要求應(yīng)對疫情的呼聲越來越高。

當(dāng)?shù)貢r間9月6日，英國英格蘭、威爾士及北愛爾蘭地區(qū)數(shù)以萬計的學(xué)生重返校園。當(dāng)天，英國報告新增新冠病毒感染病例4.1萬例，死亡45例。累計感染人數(shù)已突破700萬例。各方普遍擔(dān)心，學(xué)生返校后感染人數(shù)會隨之再次上升。

除了校園復(fù)課，本周一還有數(shù)萬公司員工重返辦公室。數(shù)據(jù)顯示，有超過200萬人次當(dāng)日乘坐倫敦地鐵，這也是自疫情發(fā)生18個月以來，乘客人數(shù)首次突破200萬。

針對英國當(dāng)前充滿變數(shù)的疫情形勢，以及冬季將至可能面臨的更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，英國疫苗大臣納迪姆·扎哈維重申，9月底英國將實施疫苗通行證制度，進(jìn)入大型場所和參加活動都需要出示兩劑疫苗接種證明，并強(qiáng)調(diào)將竭盡所能讓英國避免第四次“封國”。

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