調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的過程，更是解決問題的過程，大興調(diào)查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。

當(dāng)前，楊浦全區(qū)上下正掀起大興調(diào)查研究的熱潮，深入一線聽民聲、察實(shí)情、補(bǔ)短板、破難題。大調(diào)研欄目旨在聚焦人民群眾關(guān)切的問題，形成解決問題的創(chuàng)新思路和經(jīng)驗(yàn)做法，充分彰顯楊浦擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)楊浦作為、貢獻(xiàn)楊浦方案。

激活老房更新“源動力”，

(資料圖片)

打造人民城市“樣板間”

——控江路街道黨工委書記、

人大工委主任黃春怡

三層小樓鋼筋結(jié)構(gòu)暴露在外，白天探進(jìn)陰暗的樓道，一股復(fù)雜的霉味撲面而來，打開手電看到各家的鍋碗瓢盆油膩膩地堆疊在公用廚房，隔壁是多戶合用的陰潮的衛(wèi)生間……這樣的場景對于老舊小區(qū)占比高的控江路街道來說并不少見。百姓的安居夢、宜居夢一直牽動著我們的心，成為控江當(dāng)前工作的重中之重。

楊浦作為人民城市理念的首提地，正在全力打造人民城市“樣板間”。鳳南一村舊住房拆除重建項(xiàng)目是《上海市城市更新條例》生效后，今年上海市最大規(guī)模的舊住房拆除重建項(xiàng)目，也是打造人民城市“樣板間”的生動實(shí)踐和具體案例，對控江、對楊浦來說都具有十分重要的意義。

鳳南一村房屋大多建設(shè)于上世紀(jì)50年代，占地57.6畝，約5.8萬平方米，小區(qū)地勢低洼、居住空間狹小、廚衛(wèi)多戶合用，房屋結(jié)構(gòu)、線路、管道老化，居民要求改造的呼聲十分強(qiáng)烈。區(qū)委、區(qū)政府積極回應(yīng)百姓期待，2021年12月31日正式啟動了鳳南一村成套改造項(xiàng)目。受疫情影響，該項(xiàng)目一度中止。今年3月29日，區(qū)委、區(qū)政府下決心啟動鳳南一村城市舊住房拆除重建項(xiàng)目第一輪書面征詢，得到了鳳南居民的熱烈歡迎和積極響應(yīng)。

如何抓住機(jī)遇，不負(fù)百姓期待，打響控江拆除重建項(xiàng)目的頭炮，是我們當(dāng)前面臨的首要課題。為此，我們先后去往曹楊新村、彭浦新村、外灘等街道調(diào)研學(xué)習(xí)、交流取經(jīng)，多次召開各種形式的居民代表座談會等，傾聽百姓意見建議，第一輪征詢?nèi)〉梅e極成效，實(shí)現(xiàn)11天同意率達(dá)80%合格線，20天同意率超過95%，截至6月21日，居住房同意率達(dá)100%。

在不斷地調(diào)研及項(xiàng)目推動實(shí)施中，我們慢慢形成以下共識：

下好黨建引領(lǐng)“一盤棋”

在推進(jìn)鳳南一村城市舊住房拆除重建工作中，我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市更新的強(qiáng)大動力和制勝法寶。

以黨建引領(lǐng)整合攻堅(jiān)力量。街道2位主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，2位分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)具體工作，8位處級領(lǐng)導(dǎo)對口包聯(lián)鳳南8個地塊，街道186名干部下沉，組成8個群眾工作組，攻堅(jiān)階段還抽調(diào)街道其余24個居委的骨干力量共同參與。

以黨建引領(lǐng)推動群眾工作。我們秉持“重點(diǎn)工作在哪里，黨建工作就引領(lǐng)在哪里”的理念，健全“1+7+X”工作機(jī)制，充分發(fā)揮1個黨支部、7個黨小組的居民區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，兩個多月來召開黨支部會議4次、黨小組會議7次，廣泛凝聚黨員共識，以黨建引領(lǐng)疏通群眾工作的“毛細(xì)血管”。并且開展黨員亮身份行動，163戶黨員家庭率先實(shí)現(xiàn)100%簽約。在黨員的組織帶動下，召開居民懇談會、樓組會，凝聚80名居民志愿者參與攻堅(jiān)。

織密多元共治“一張網(wǎng)”

在推動鳳南一村城市舊住房拆除重建工作中，我們堅(jiān)持多元共治，切實(shí)將各方力量轉(zhuǎn)化為城市更新的可靠資源和有力保障。

借智借力匯聚多元力量。成立“美好社區(qū)先鋒行動”項(xiàng)目工作組，搭建與復(fù)旦大學(xué)、聯(lián)盟單位以及各參與部門的溝通平臺，賦能鳳南一村城市舊住房拆除重建項(xiàng)目。區(qū)人大主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地查看和了解該項(xiàng)目，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研鳳南一村小區(qū)現(xiàn)狀。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分別多次組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行現(xiàn)場視察、專題調(diào)研和專題協(xié)商；區(qū)司法局帶領(lǐng)律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐基地提供法律咨詢、矛盾調(diào)解服務(wù)，以法治力量推動項(xiàng)目實(shí)施；復(fù)旦大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院赴現(xiàn)場開展“我身邊的城市更新”觀摩教學(xué)活動，在城市更新一線貢獻(xiàn)青年力量。

整合資源實(shí)現(xiàn)多元共治。我們堅(jiān)持把分散的資源整合起來，努力發(fā)動多方力量，摸清1791戶各戶居民的情況和訴求，持續(xù)完善一戶一檔。我們秉承打破“心墻”才能打開“話匣”、“一把鑰匙開一把鎖”的理念，逐戶分析研判，細(xì)化一戶一方案的破題方法，取得了積極成效。

凝聚居民群眾“一條心”

在推動鳳南一村城市舊住房拆除重建工作中，我們一方面加強(qiáng)宣傳，凝聚居民共識，一方面堅(jiān)持全過程人民民主，回應(yīng)百姓訴求，最大范圍爭取百姓支持。

充分宣傳爭取民意。我們搭建1:1實(shí)景樣板房，并將前期的房型設(shè)計方案制成動態(tài)全景VR圖滾動播放，讓居民對未來新居有更加真切的感受；在第一輪征詢啟動后，小區(qū)內(nèi)掛起橫幅、標(biāo)語、彩旗，并且設(shè)置喇叭每日廣播宣傳、播報項(xiàng)目進(jìn)展。宣傳大屏滾動播放舊改政策，實(shí)時公布簽約人數(shù)和同意率，營造舊改濃厚氛圍。對項(xiàng)目推進(jìn)情況公示欄進(jìn)行實(shí)時更新，為新增100%同意的樓棟貼上先鋒樓組標(biāo)識，舉行慶賀儀式，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。

居民自治聽取民意。先后召開4次房型設(shè)計意見征求會，就增加電梯、暗衛(wèi)暗廚、房間和客廳內(nèi)有管道等問題多次與居民進(jìn)行民主協(xié)商，吸納居民好的意見，進(jìn)一步完善改造方案。為緩解居民情緒，多次召開居民懇談會，就項(xiàng)目進(jìn)度、舊家具存儲、租房過渡等問題進(jìn)行溝通，回應(yīng)居民關(guān)切，爭取居民理解與支持。組織第一輪簽約中進(jìn)度較慢的29個門棟召開樓組會議，了解推進(jìn)較慢的原因，發(fā)揮“社區(qū)達(dá)人”積極作用，推進(jìn)舊住房拆除重建工作整體進(jìn)度。

鳳南一村城市舊住房拆除重建項(xiàng)目第一輪書面征詢將于6月28日結(jié)束，接下來將按規(guī)定啟動拆除重建后續(xù)步驟。我們將按照區(qū)委、區(qū)政府打造人民城市“樣板間”的總體要求，以全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步深入調(diào)研，充分聽取居民意見，加強(qiáng)公共服務(wù)配套設(shè)施總體規(guī)劃，不斷打磨房型、做好后勤準(zhǔn)備、提前摸清意愿、配強(qiáng)工作力量，努力建設(shè)鳳南居民心之所向的宜居家園。

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