6月14日，國務院正式發(fā)布了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下簡稱《南沙方案》)，在給南沙的諸多利好中，財政資金和新增地方政府債券額度方面的傾斜顯得尤為珍貴。

中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授林江接受南都記者采訪時表示，這首先體現(xiàn)了中央高度重視南沙、很看重南沙的發(fā)展，新增的地方債至少可以在一定程度上解決南沙發(fā)展所需要的資金。

《南沙方案》提出，2022—2024年，每年安排南沙100億元新增地方政府債務限額，并統(tǒng)一計入地方政府債務余額。結(jié)合地方財力、債務風險情況以及項目融資需求，廣東省在分配有關財政資金和新增地方政府債券額度方面對南沙予以傾斜支持。

“另一方面，反映了中央體諒廣州財政負擔較重的實際情況，從而給出這樣一個特殊的政策安排。這種真金白銀的支持也足以體現(xiàn)了中央對于南沙發(fā)展的支持。”林江說。

不過，這每年一百億是需要廣州財政來償還的。那么，是否會讓廣州感受到很大的還債壓力?林江認為，這恰恰表明了廣州對于南沙價值的肯定以及未來發(fā)展的信心，“如果廣州不同意是不可能向中央爭取到的，這表明廣州更看重南沙發(fā)展起來后給廣州市帶來的稅收貢獻，稅收貢獻是長遠的，現(xiàn)在沒有投入將來哪來回報?”

實際上，南沙也非常需要這筆錢來補齊在基礎設施、公共服務、教育、醫(yī)療等需要政府投入的短板，這也符合當前中央鼓勵基建的方向。

2021年12月中央經(jīng)濟工作會議以來，頂層陸續(xù)出臺加強基建發(fā)力的方針與政策，加碼基建投資成為穩(wěn)增長的核心落腳點。今年4月召開的第十一次中央財經(jīng)委員會會議指出，要加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡型基礎設施建設。加快建設國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。有序推進地下綜合管廊建設，加強城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設。

除了財政方面的支持，在稅收方面南沙拿到了“雙15%”稅收優(yōu)惠政策?！赌仙撤桨浮诽岢?，對先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并按程序制定優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄。對在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分。

林江表示，“雙15%”稅收優(yōu)惠有助于增強南沙的競爭力，但不能孤立的看待這個禮包，如果指望僅以此稅收優(yōu)惠來吸引高水平的企業(yè)是不大現(xiàn)實的。“如果南沙的營商環(huán)境做得很好，制度創(chuàng)新也做得很好，并且同時擁有‘雙15%’稅收優(yōu)惠，這才對企業(yè)、對人才有吸引力。”

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