8月份是全國(guó)四級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)完成掛牌后的首個(gè)征期，全國(guó)各地新稅務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行平穩(wěn)有序，企業(yè)辦稅更加高效便捷。隨著稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，將有效促使我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理、提高稅收征管效率、深入推進(jìn)稅收管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐——

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。作為這場(chǎng)改革的重要組成部分，國(guó)稅地稅征管體制改革有著復(fù)雜性，涉及“兩個(gè)層面、三種體制、四級(jí)單位、幾萬(wàn)機(jī)構(gòu)、百萬(wàn)人員、十多億納稅人和繳費(fèi)人”。

國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)如何實(shí)現(xiàn)由分到合?新機(jī)構(gòu)是否有序運(yùn)作?對(duì)納稅人產(chǎn)生了哪些影響?8月份是全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)完成掛牌后的首個(gè)征期，記者近日在多地采訪(fǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行平穩(wěn)有序、辦稅更加便利高效，改革釋放的第一輪積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

新機(jī)構(gòu)運(yùn)行平穩(wěn)有序

繼6月15日和7月5日省級(jí)、市級(jí)國(guó)稅局、地稅局分別合并且統(tǒng)一掛牌之后，7月20日，全國(guó)縣鄉(xiāng)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并，所有縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌。

“這標(biāo)志著國(guó)稅地稅征管體制改革第一場(chǎng)戰(zhàn)役——各級(jí)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后掛牌圓滿(mǎn)收官，標(biāo)志著24年國(guó)稅地稅分設(shè)歷史已成為我們共同的記憶，標(biāo)志著新時(shí)代新稅務(wù)的航船已揚(yáng)帆起航!”國(guó)家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王軍說(shuō)。

8月份是全國(guó)四級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)完成掛牌后的首個(gè)征期，全國(guó)各地新稅務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行平穩(wěn)有序，企業(yè)辦稅更加高效便捷。

“國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并涉及層級(jí)多，人員規(guī)模大，各地情況千差萬(wàn)別，改革難度是其他部門(mén)改革所少有的。”中國(guó)人民大學(xué)教授朱青說(shuō)。這場(chǎng)改革從一開(kāi)始就面臨復(fù)雜性和艱巨性，稅務(wù)部門(mén)是如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、有效實(shí)施的?

“稅務(wù)總局建立了一整套嚴(yán)密的機(jī)制體系，加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)、紀(jì)律檢查。”稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革工作小組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總局制定了“改革方案+配套辦法+操作文件”三個(gè)層面的制度規(guī)范體系，健全了全體稅務(wù)干部上下溝通交流的信息體系。同時(shí)，科學(xué)編制改革總臺(tái)賬和分臺(tái)賬，劃分了12大類(lèi)215項(xiàng)主要改革任務(wù)近700個(gè)具體事項(xiàng)。

稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革最終要落到“人”上，國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，省局、市局、縣局及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部有一半需要自我消化，做好人的工作至關(guān)重要。“我們始終堅(jiān)持謀事秉公心、辦事重公平、成事靠公正，以改革為重、以穩(wěn)定為重，力爭(zhēng)把合適的人用到合適的崗位上，既保證了改革的平穩(wěn)順利推進(jìn)，又贏得了干部的認(rèn)可、理解和支持，為下一步向縱深推進(jìn)改革提供了有力支撐。”國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局聯(lián)合黨委書(shū)記、局長(zhǎng)胡立文向記者表示。

稅務(wù)總局向各省派出了聯(lián)絡(luò)(督導(dǎo))組，為促進(jìn)改革平穩(wěn)推進(jìn)發(fā)揮重要作用。“聯(lián)絡(luò)(督導(dǎo))組堅(jiān)持‘督在事中、導(dǎo)在事先，督于要害、導(dǎo)于關(guān)鍵，督則到位、導(dǎo)則超前’總基調(diào)，細(xì)化改革臺(tái)賬，細(xì)化督導(dǎo)清單，細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，深督細(xì)察實(shí)導(dǎo)，做到件件有著落。”派駐江西的稅務(wù)總局第14聯(lián)絡(luò)(督導(dǎo))組常務(wù)副組長(zhǎng)李巖說(shuō)。

辦稅效率全面提升

“今年上半年，我們集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)重組，涉及的稅收問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，又正趕上國(guó)地稅機(jī)構(gòu)改革，很擔(dān)心會(huì)影響工作進(jìn)展。沒(méi)想到稅務(wù)機(jī)構(gòu)的納稅服務(wù)工作沒(méi)有中斷，而且派出專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，機(jī)構(gòu)改革使納稅服務(wù)更加規(guī)范化、人性化，企業(yè)的改革獲得感更加強(qiáng)烈。”江西江中制藥(集團(tuán))公司稅務(wù)總監(jiān)陳晏燕說(shuō)。

德州市陵城區(qū)稅務(wù)局不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化辦稅流程，全面提升辦稅效率。“以前辦稅窗口分工很細(xì)致，但是納稅人需要來(lái)回移動(dòng)，辦一個(gè)業(yè)務(wù)需要不短的時(shí)間。”德州恒豐紡織有限公司辦稅人員董慶霞說(shuō)，“現(xiàn)在一個(gè)窗口就能把所有的業(yè)務(wù)辦結(jié)，如果業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的話(huà)，幾分鐘就能辦完”。

一個(gè)個(gè)看似簡(jiǎn)單的變化背后，是改革之初稅務(wù)總局關(guān)于“機(jī)構(gòu)改革，服務(wù)先行”的部署。堅(jiān)持為10多億納稅人和繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利的服務(wù)，被確定為國(guó)稅地稅征管體制改革的一條十分重要的原則。

5月1日起，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)稅地稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”“一網(wǎng)辦理”和12366納稅熱線(xiàn)“一鍵咨詢(xún)”，使納稅人在國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)尚未合并前就開(kāi)始感受到了改革所帶來(lái)的紅利。

隨著改革逐步到位，多方面紅利不斷顯現(xiàn)。國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)孫玉山表示，國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并后，納稅人只需到“一個(gè)單位、一個(gè)窗口、一個(gè)系統(tǒng)”就可查詢(xún)自己企業(yè)的所有涉稅事項(xiàng)，領(lǐng)票、注銷(xiāo)、納稅申報(bào)等事項(xiàng)在“一個(gè)地點(diǎn)”即可辦理。這在客觀上根除了納稅人“兩頭跑”“反復(fù)跑”問(wèn)題，極大方便了納稅人，減少了辦稅成本。

浙江實(shí)現(xiàn)全省397個(gè)辦稅服務(wù)廳“一窗通辦”100%全覆蓋、12366服務(wù)熱線(xiàn)“一人通答”100%全覆蓋、網(wǎng)上稅務(wù)局“一網(wǎng)通辦”100%全覆蓋、“最多跑一次”事項(xiàng)100%全覆蓋。“大廳有30多個(gè)窗口，我注意到幾個(gè)納稅人從取號(hào)到辦結(jié)業(yè)務(wù)，平均耗時(shí)不到3分鐘，這確實(shí)不簡(jiǎn)單。”十三屆全國(guó)人大代表、浙江龍盛集團(tuán)研究院副院長(zhǎng)歐其受邀體驗(yàn)了新辦稅服務(wù)廳后表示。

最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，全國(guó)實(shí)體辦稅服務(wù)廳首個(gè)納稅申報(bào)期累計(jì)辦理涉稅業(yè)務(wù)2257萬(wàn)筆，比去年同期增加10.75%，納稅人通過(guò)網(wǎng)上辦稅廳辦理涉稅業(yè)務(wù)1.62億筆，比去年同期增加18.25%。

改革正向縱深推進(jìn)

通過(guò)稅收征管的變革，稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在依法依規(guī)組織稅收收入的同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)高效落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，把黨中央、國(guó)務(wù)院的減稅大禮包送到納稅人手中，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出了深化增值稅改革的三項(xiàng)重大改革舉措，從2018年5月1日起實(shí)施。稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)王道樹(shù)介紹，“截至6月30日，增值稅稅率調(diào)整共涉及增值稅一般納稅人909.18萬(wàn)戶(hù)，與稅率調(diào)整前相比，5月份至6月份累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈減稅689.78億元，減稅幅度7.21%”。

“機(jī)構(gòu)改革不是稅務(wù)機(jī)關(guān)的‘自彈自唱’，而是要增強(qiáng)廣大納稅人和繳費(fèi)人對(duì)改革的認(rèn)同感以及在改革中的獲得感。”國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合黨委書(shū)記湯志水說(shuō)。

廣西柳州鋼鐵集團(tuán)副總會(huì)計(jì)師杜忠軍向記者介紹，柳鋼集團(tuán)及旗下子公司分布地域較廣，由不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。“國(guó)地稅合并帶來(lái)了工作效能的大大提升，尤其是體現(xiàn)在企業(yè)辦理優(yōu)惠備案、退稅等事務(wù)上，我們更快速、便捷地享受到了改革的紅利。”他說(shuō)。

隨著稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革逐步進(jìn)入“深水區(qū)”，更多“硬骨頭”需要啃下。全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并全部順利完成，只是完成了國(guó)稅地稅征管體制改革的第一場(chǎng)戰(zhàn)役，目前改革正在向逐級(jí)落實(shí)“三定”規(guī)定、逐級(jí)接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)等領(lǐng)域縱深推進(jìn)。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，今年12月10日前要完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和第一批非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作，自2019年1月1日起由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和先行劃轉(zhuǎn)的非稅收入。近日，稅務(wù)總局、財(cái)政部等5部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署這項(xiàng)工作。

“稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，將有效促使我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理、有力提高稅收征管效率、深入推進(jìn)稅收管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員馬珺說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 地稅征管 國(guó)稅 體制改革