2017年12月5日，國土資源部發(fā)布公告稱，為積極推進新疆油氣勘查開采改革試點工作，國土資源部委托新疆維吾爾自治區(qū)人民政府組織實施，由新疆維吾爾自治區(qū)國土資源交易中心對新疆塔里木盆地柯坪西區(qū)塊等5個石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)以掛牌方式公開出讓。

　　此次出讓探礦權(quán)的勘查區(qū)塊分別為：塔里木盆地柯坪西區(qū)塊，勘查區(qū)面積為1932.99平方公里；塔里木盆地柯坪南區(qū)塊，勘查區(qū)面積為2566.13平方公里；塔里木盆地且末東區(qū)塊，勘查區(qū)面積為2122.52平方公里；塔里木盆地溫宿西區(qū)塊，勘查區(qū)面積為1383.79平方公里；塔里木盆地溫宿區(qū)塊，勘查面積為1086.26平方公里。

　　根據(jù)公告，競買人資格條件為：在中華人民共和國境內(nèi)(不含港澳臺)注冊、最終絕對控股股東或最終實際控制人為境內(nèi)主體、凈資產(chǎn)人民幣壹拾億元(10億元)及以上的內(nèi)資公司，具有良好的財務(wù)狀況和健全的財務(wù)會計制度，能夠獨立承擔民事責任。

　　據(jù)了解，本次掛牌出讓探礦權(quán)首次設(shè)立期限為5年，從勘查許可證有效期開始之日起算。

　　通過這種方式出讓油氣區(qū)塊，意味著除了三桶油，民營油企也可以進入上游開發(fā)領(lǐng)域，油氣上游壟斷格局有望進一步被打破。

　　這不是新疆第一次試圖在油氣上游引入民資。

　　2015年7月份，國土資源部對外公布了新疆石油天然氣6大勘查區(qū)塊招標公告。

　　對此，國土資源部表示，新疆油氣勘查區(qū)塊的招標試點，最終是為了放開市場、平等準入、激發(fā)市場活力，加大油氣勘查開采的投入，探索出開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟新體制機制，為下一步全面深化油氣勘查開采體制改革提供寶貴經(jīng)驗。

　　隆眾石化網(wǎng)分析師趙桂珍向《證券日報》記者表示，此舉標志著以新疆為試點的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開序幕，有望結(jié)束油氣上游領(lǐng)域長期以來由國有石油公司專營的局面。

　　在2017年1月份，新疆啟動了第二輪近30個油氣勘查區(qū)塊面向社會招標。

　　最終經(jīng)過多輪會商，中石化、中石油、中海油3家油企同意退出在新疆的30萬平方公里、近30個油氣勘查區(qū)塊，由新疆國土資源廳面向全社會公開招標，進一步加快新疆油氣資源勘查開發(fā)。

　　實際上，今年以來，油氣改革不斷提速。

　　5月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，在全產(chǎn)業(yè)鏈推進市場化改革是改革的核心，而上游改革的關(guān)鍵則是探礦權(quán)和采礦權(quán)。

　　《意見》提出，完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續(xù)保障能力。實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴格的區(qū)塊退出機制，加強安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護性開發(fā)的前提下，允許符合準入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系。

　　安信證券分析師陳果表示，油氣上游勘探開發(fā)是產(chǎn)業(yè)鏈中資金最密集、利潤最豐厚的領(lǐng)域，具有高投入、高風險、高回報的特點，也是油氣改革中最難啃的硬骨頭。

　　還有油氣行業(yè)有關(guān)人士向《證券日報》記者表示，只有上游領(lǐng)域有序放開，才能將油氣改革的效果有效地向中下游傳導(dǎo)下去，改革才能繼續(xù)進行。

關(guān)鍵詞： 民資 油氣 區(qū)塊