白宮本周一公布的預(yù)算計劃顯示，特朗普政府提議的國防預(yù)算規(guī)模創(chuàng)2010年來新高，同時，提出未來十年基建合計投入2000億美元。特朗普披露基建計劃和預(yù)算報告之際，道指漲442點或1.83%，報24627點。

白宮預(yù)算計劃預(yù)計，10年期預(yù)算赤字7.095萬億美元，之前預(yù)計3.15萬億美元;2018財年預(yù)算赤字8730億美元，之前料為4400億美元;2019財年預(yù)算赤字9840億美元，之前料為5260億美元。

預(yù)算支出之中，基礎(chǔ)設(shè)施方面，2019財年預(yù)算計劃提出，明年為基礎(chǔ)設(shè)施提供210億美元，將在未來十年里重新分配2000億美元的聯(lián)邦基金，作為種子資金，刺激各州、地方政府和私營部門為公共工程項目提供資金。據(jù)估計，它將創(chuàng)造多達1.5萬億美元的投資。

此外，白宮預(yù)算計劃將2018年失業(yè)率預(yù)期均值由4.4%下調(diào)至3.9%，還上調(diào)了三年間美國實際GDP增長預(yù)期，將2018年實際GDP同比增速預(yù)期由2.4%升至3.0%，2019預(yù)期由2.7%升至3.2%，2020年由2.9%升至3.1%。

預(yù)算計劃提出，針對國防部提供6860億美元預(yù)算，規(guī)模創(chuàng)2010年以來新高。特朗普的防衛(wèi)計劃支持海軍開支、導(dǎo)彈防衛(wèi)和波音飛機。

邊境安全方面，2019財年預(yù)計投入230億美元，其中180億美元用于修建美國與墨西哥邊境墻，27億美元用于扣留5.2萬無證移民，7.82億美元用于招募2750多名海關(guān)和移民工作人員。

預(yù)算計劃建議，對農(nóng)村航班的補貼實施漸進式削減，將把補貼規(guī)模從1.5億美元削減38%，至0.93億美元。

對于這份計劃，高盛表示，沒有新意。此外，高盛堅持表示，該計劃在今年實施的概率很低。特朗普在競選中曾不斷承諾，當(dāng)選后將對美國機場、鐵路、公路以及港口等基礎(chǔ)設(shè)施進行大規(guī)模改造。去年2月，他在當(dāng)選總統(tǒng)后的首次國會演講中曾表示，將向國會提出1萬億美元的基建支出計劃，以替換美國“破碎的基礎(chǔ)設(shè)施”。

特朗普將推萬億基建計劃恐遇阻 主要財源依賴地方政府和私企

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普定于當(dāng)?shù)貢r間12日發(fā)布1.5萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃的大致內(nèi)容，目標(biāo)是今后10年改造年久失修的公路、鐵路、機場、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)這項計劃，聯(lián)邦政府只出資2000億美元，財源以其他領(lǐng)域“節(jié)流”為主，其余1.3萬億美元主要依賴地方政府和私人企業(yè)投資。

美國國內(nèi)意見分化。這項計劃要在國會過關(guān)，難度不小。

兩大方面

多名政府官員告訴美聯(lián)社記者，這項計劃主要包括兩方面：一是為新基建項目注入資金，加速現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的修繕?biāo)俣?二是簡化工程審批流程，縮短等待時間。

聯(lián)邦政府2000億美元出資中，1000億美元將劃撥至各州、地方政府，用于支持交通、抗洪防澇、污染治理等項目。不過，在每個基建項目中，聯(lián)邦出資在總費用中占比不超過20%。

形成鮮明對比的是，現(xiàn)階段一些主要交通項目的工程款中一半資金來自政府;在一些高速公路建設(shè)項目中，聯(lián)邦資金在總費用中占比高達80%。

另外1000億美元中，大約500億美元將用于交通、寬帶網(wǎng)絡(luò)、水利、垃圾處理、發(fā)電站等鄉(xiāng)村工程建設(shè);200億美元用于“革新工程”，即不是單純修繕現(xiàn)有設(shè)施，比如建造高速鐵路隧道;其余300億美元用于支持私營領(lǐng)域的基建項目獲得更多貸款。

值得一提的是，特朗普的基建計劃包括勞動力培訓(xùn)內(nèi)容，即擴大學(xué)徒制適用范圍，改變現(xiàn)有由聯(lián)邦政府資助的高校半工半讀項目。另外，這項計劃要求接受聯(lián)邦資金的各州必須接納來自其他州、持有相關(guān)技工證書的工人參與項目建設(shè)。

意見分裂

“基礎(chǔ)設(shè)施顯然是我們經(jīng)濟運行的一個關(guān)鍵組成部分。許多美國人的成功有賴于我們歷史上曾經(jīng)享有的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，”一名白宮高級官員說，“但是，現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施體系從根本上壞掉了。”

這名官員說，美國基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，審批流程過長，“以至于一些關(guān)鍵基建項目的錢都到位了，完工卻需要十年時間”。

對特朗普的基建計劃，美國社會呈現(xiàn)意見分裂。

美國全國制造商協(xié)會總裁杰伊·蒂蒙斯持肯定態(tài)度。他說，隨著交通延誤、斷電、停水、斷網(wǎng)等事故發(fā)生，“現(xiàn)代制造企業(yè)的能力受到質(zhì)疑，就業(yè)也面臨挑戰(zhàn)”。如果這一計劃付諸行動，制造企業(yè)承諾“美國一定會抓住此次機遇”。

而在國會眾議院民主黨領(lǐng)袖南希·佩洛西看來，特朗普的計劃無異于把投資基建的“負擔(dān)轉(zhuǎn)移給城市和各州”。

在一些環(huán)境保護團體看來，這項計劃不乏漏洞。

美國自然資源保護協(xié)會工作人員謝莉·波蒂查認為這項計劃是“災(zāi)難”。她說，特朗普的計劃根本沒有涉及“可以把美國帶入21世紀”的新項目，更糟糕的是計劃還縮減了基建項目的環(huán)保審核環(huán)節(jié)。

前景堪憂

特朗普上月末發(fā)表首次國情咨文時呼吁國會跨越黨派分歧，支持他的基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃。路透社推測，這項計劃在國會面臨重重阻礙。

比如，民主黨人堅持認為，如此龐大的基建計劃必然需要新的財政收入支撐，而這意味著聯(lián)邦政府需要提高汽油稅。

美國汽油稅自1993年以來一直保持在每加侖18.4美分(約合每升4.8美分)。不過，由于通貨膨脹和車輛燃油效率提升，以提高汽油稅方式獲得的稅收與基建修繕費用需求相比，可謂杯水車薪。

歷來強調(diào)財政預(yù)算平衡的共和黨傳統(tǒng)“財政鷹派”可能對這項計劃提出質(zhì)疑，比如，面臨著赤字窘境的美國該從哪里“割肉”，進而為基建項目撥款。

根據(jù)國會9日凌晨通過的臨時撥款法案，今后兩年美國政府的開支將暴增近3000億美元。同時，共和黨主導(dǎo)的減稅法案去年底生效。美國稅收聯(lián)合委員會的數(shù)據(jù)顯示，稅改將使聯(lián)邦政府稅收在今后10年內(nèi)減少1.45萬億美元。

就上周通過的臨時撥款法案，跨黨派研究機構(gòu)“爭取制定負責(zé)的聯(lián)邦預(yù)算委員會”預(yù)計，這項法案在今后10多年內(nèi)會讓美國財政赤字增加4200億美元。