根據(jù)我國(guó)的證券法規(guī)定，股票的公開(kāi)發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制。2013年的十八屆三中全會(huì)明確提出要“推進(jìn)股票發(fā)行的注冊(cè)制改革”，因此，如果要實(shí)行注冊(cè)制改革，首先必須修改證券法，但修改法律的工作需要時(shí)間。

2015年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定》，授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易股票的公開(kāi)發(fā)行，調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)證券法》關(guān)于股票公開(kāi)發(fā)行核準(zhǔn)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行注冊(cè)制度，具體實(shí)施方案由國(guó)務(wù)院作出規(guī)定，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。《授權(quán)決定》實(shí)施期限為兩年，于2018年2月28日到期。

全國(guó)人大常委會(huì)專門(mén)授權(quán)給證監(jiān)會(huì)和交易所來(lái)推進(jìn)注冊(cè)制改革，一方面說(shuō)明注冊(cè)制改革的重要性，另一方面也說(shuō)明有關(guān)方面認(rèn)為推進(jìn)注冊(cè)制改革十分迫切。

推進(jìn)注冊(cè)制改革之所以重要，是因?yàn)樗鞘藢萌腥珪?huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出資本市場(chǎng)的改革任務(wù)之一。從十八屆三中全會(huì)之后，有關(guān)部門(mén)一直致力于推進(jìn)股票發(fā)行的注冊(cè)制改革，尤其是2016年初證監(jiān)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)更換之后，該項(xiàng)工作明顯加快。在2017年度，IPO公司數(shù)量超過(guò)了400多家，創(chuàng)年度IPO最高紀(jì)錄。經(jīng)過(guò)一年多的努力，基本化解了新股發(fā)行的堰塞湖現(xiàn)象，新股發(fā)行的排隊(duì)數(shù)量從700多家下降到目前的400余家，排隊(duì)時(shí)間從2016年之前的3年多縮短到目前的1年甚至更短的時(shí)間。

從表面看，當(dāng)前的新股IPO已經(jīng)十分接近于注冊(cè)制改革的目標(biāo)。但從境內(nèi)外資本市場(chǎng)的情況看，一方面歐美股市經(jīng)過(guò)近10年的連續(xù)上漲，積累了相當(dāng)多的泡沫，存在股價(jià)大幅度下跌的風(fēng)險(xiǎn);另一方面A股的二級(jí)市場(chǎng)同樣也存在著相當(dāng)?shù)膲毫Α?/p>

在農(nóng)歷新年之前，A股市場(chǎng)一度跟隨美股等海外市場(chǎng)，出現(xiàn)批量股票“閃崩”的現(xiàn)象，甚至還不乏連續(xù)多個(gè)跌停板的個(gè)股。出現(xiàn)股價(jià)閃崩的一個(gè)重要原因是股東爆倉(cāng)。爆倉(cāng)分兩種類型：一類是股東將上市公司的股票質(zhì)押融資，當(dāng)股價(jià)下跌幅度過(guò)大，出現(xiàn)了爆倉(cāng);另外一類是股東中存在信托賬戶，信托賬戶因?yàn)榇嬖谥箵p的規(guī)定，出現(xiàn)被動(dòng)式賣(mài)出，導(dǎo)致股價(jià)閃崩。

無(wú)論是哪種類型的閃崩，歸根結(jié)底是因?yàn)楣蓛r(jià)的大幅度下跌所致。而A股市場(chǎng)上大量中小創(chuàng)各個(gè)股價(jià)在2017年之所以出現(xiàn)大幅下跌，其中很重要的一個(gè)原因正是IPO提速。

筆者認(rèn)為，從估值的角度看，在注冊(cè)制條件下，即使是所謂的新興行業(yè)股票，其估值大約也只有10~20倍市盈率，而目前中小板和創(chuàng)業(yè)板個(gè)股的平均市盈率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)“合理”范圍，假如對(duì)新股發(fā)行數(shù)量不進(jìn)行控制的話，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的估值就會(huì)從當(dāng)前的50多倍市盈率迅速下降到20倍以下，這對(duì)個(gè)股的影響可想而知。

回顧2017年度股市二級(jí)市場(chǎng)的走勢(shì)，最大的特點(diǎn)就是藍(lán)籌股與中小市值股票的分化，上證50指數(shù)年度漲幅近30%，而中證1000指數(shù)下跌超過(guò)10%。而股價(jià)分化的時(shí)間與IPO提速的時(shí)間高度吻合，背后的邏輯正是我國(guó)上市公司股價(jià)里包含著“殼價(jià)值”。

2013年前后，新股IPO一度暫停，殼價(jià)值大幅度上漲，2013年的殼價(jià)值大約在7億元左右，到2015年底竟?jié)q到30億元左右。2016年底隨著新股發(fā)行速度加快，殼價(jià)值快速貶值，導(dǎo)致中小創(chuàng)股價(jià)的持續(xù)下跌。

假如新股發(fā)行繼續(xù)保持“常態(tài)化”，則個(gè)股的殼價(jià)值還將繼續(xù)貶值，中小創(chuàng)還將持續(xù)下跌，爆倉(cāng)的數(shù)量會(huì)繼續(xù)增加，閃崩的股票還會(huì)增多。對(duì)此若不加以高度重視和及時(shí)防范，搞得不好可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

因此，筆者認(rèn)為，將注冊(cè)制改革進(jìn)行延期在當(dāng)前是明智之舉，是正確的選擇。不過(guò)，當(dāng)務(wù)之急依然是要化解股市的潛在風(fēng)險(xiǎn)，首先就必須要打破個(gè)股股價(jià)不斷下跌的惡性循環(huán)。

從市場(chǎng)反饋的情況看，注冊(cè)制延期的消息公布之后，中小創(chuàng)的漲幅強(qiáng)于上證指數(shù)?？梢酝蒲?，如果新股發(fā)行的速度保持目前的節(jié)奏，則中小創(chuàng)個(gè)股的表現(xiàn)將持續(xù)強(qiáng)于大盤(pán)藍(lán)籌股。