根據(jù)我國的證券法規(guī)定，股票的公開發(fā)行實行核準制。2013年的十八屆三中全會明確提出要“推進股票發(fā)行的注冊制改革”，因此，如果要實行注冊制改革，首先必須修改證券法，但修改法律的工作需要時間。

2015年12月27日，全國人大常委會通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定》，授權(quán)國務(wù)院對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易股票的公開發(fā)行，調(diào)整適用《中華人民共和國證券法》關(guān)于股票公開發(fā)行核準制度的有關(guān)規(guī)定，實行注冊制度，具體實施方案由國務(wù)院作出規(guī)定，報全國人大常委會備案?！妒跈?quán)決定》實施期限為兩年，于2018年2月28日到期。

全國人大常委會專門授權(quán)給證監(jiān)會和交易所來推進注冊制改革，一方面說明注冊制改革的重要性，另一方面也說明有關(guān)方面認為推進注冊制改革十分迫切。

推進注冊制改革之所以重要，是因為它是十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出資本市場的改革任務(wù)之一。從十八屆三中全會之后，有關(guān)部門一直致力于推進股票發(fā)行的注冊制改革，尤其是2016年初證監(jiān)會主要領(lǐng)導更換之后，該項工作明顯加快。在2017年度，IPO公司數(shù)量超過了400多家，創(chuàng)年度IPO最高紀錄。經(jīng)過一年多的努力，基本化解了新股發(fā)行的堰塞湖現(xiàn)象，新股發(fā)行的排隊數(shù)量從700多家下降到目前的400余家，排隊時間從2016年之前的3年多縮短到目前的1年甚至更短的時間。

從表面看，當前的新股IPO已經(jīng)十分接近于注冊制改革的目標。但從境內(nèi)外資本市場的情況看，一方面歐美股市經(jīng)過近10年的連續(xù)上漲，積累了相當多的泡沫，存在股價大幅度下跌的風險;另一方面A股的二級市場同樣也存在著相當?shù)膲毫Α?/p>

在農(nóng)歷新年之前，A股市場一度跟隨美股等海外市場，出現(xiàn)批量股票“閃崩”的現(xiàn)象，甚至還不乏連續(xù)多個跌停板的個股。出現(xiàn)股價閃崩的一個重要原因是股東爆倉。爆倉分兩種類型：一類是股東將上市公司的股票質(zhì)押融資，當股價下跌幅度過大，出現(xiàn)了爆倉;另外一類是股東中存在信托賬戶，信托賬戶因為存在止損的規(guī)定，出現(xiàn)被動式賣出，導致股價閃崩。

無論是哪種類型的閃崩，歸根結(jié)底是因為股價的大幅度下跌所致。而A股市場上大量中小創(chuàng)各個股價在2017年之所以出現(xiàn)大幅下跌，其中很重要的一個原因正是IPO提速。

筆者認為，從估值的角度看，在注冊制條件下，即使是所謂的新興行業(yè)股票，其估值大約也只有10~20倍市盈率，而目前中小板和創(chuàng)業(yè)板個股的平均市盈率遠遠超過這個“合理”范圍，假如對新股發(fā)行數(shù)量不進行控制的話，創(chuàng)業(yè)板市場的估值就會從當前的50多倍市盈率迅速下降到20倍以下，這對個股的影響可想而知。

回顧2017年度股市二級市場的走勢，最大的特點就是藍籌股與中小市值股票的分化，上證50指數(shù)年度漲幅近30%，而中證1000指數(shù)下跌超過10%。而股價分化的時間與IPO提速的時間高度吻合，背后的邏輯正是我國上市公司股價里包含著“殼價值”。

2013年前后，新股IPO一度暫停，殼價值大幅度上漲，2013年的殼價值大約在7億元左右，到2015年底竟?jié)q到30億元左右。2016年底隨著新股發(fā)行速度加快，殼價值快速貶值，導致中小創(chuàng)股價的持續(xù)下跌。

假如新股發(fā)行繼續(xù)保持“常態(tài)化”，則個股的殼價值還將繼續(xù)貶值，中小創(chuàng)還將持續(xù)下跌，爆倉的數(shù)量會繼續(xù)增加，閃崩的股票還會增多。對此若不加以高度重視和及時防范，搞得不好可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風險。

因此，筆者認為，將注冊制改革進行延期在當前是明智之舉，是正確的選擇。不過，當務(wù)之急依然是要化解股市的潛在風險，首先就必須要打破個股股價不斷下跌的惡性循環(huán)。

從市場反饋的情況看，注冊制延期的消息公布之后，中小創(chuàng)的漲幅強于上證指數(shù)。可以推演，如果新股發(fā)行的速度保持目前的節(jié)奏，則中小創(chuàng)個股的表現(xiàn)將持續(xù)強于大盤藍籌股。