分析人士指出,如果消息屬實,這將是“脫歐”談判正式啟動以來英歐雙方取得的第一個實質(zhì)性進(jìn)展。盡管如此,這一史無前例的談判仍有許多“硬骨頭”要啃。
《衛(wèi)報》說,英國在“分手費”談判中向歐盟讓步,歐盟官員不愿討論“分手費”的具體金額,預(yù)計最終可能在530億至580億英鎊(約合714億至781億美元)之間。
《金融時報》引述多名了解談判情況的外交官的話說,歐盟要求英國支付的分手費總額接近1000億歐元(約合1186億美元),但在扣除各種減免費用后,英方實際支付的金額將不到這一數(shù)字的一半。
除英國外的27個歐盟成員國代表11月20日在布魯塞爾就“搬家”議題進(jìn)行了數(shù)輪投票。經(jīng)過4個多小時的角逐,荷蘭阿姆斯特丹和法國巴黎分別戰(zhàn)勝對手,贏得“脫歐遺產(chǎn)首輪爭奪戰(zhàn)”,獲得即將搬出英國的歐洲藥品管理局和歐洲銀行管理局的“接管權(quán)”。這是2017年7月28日在英國倫敦拍攝的歐洲藥品管理局大樓。(新華/美聯(lián))
《每日電訊報》則說,英歐在“分手費”上已達(dá)成協(xié)議,最終金額取決于用何種方式計算,估計在450億至550億歐元(約合534億至652億美元)之間。
記者29日向英國外交部求證,一名發(fā)言人并未回應(yīng)“分手費”的具體數(shù)額,僅表示談判仍在進(jìn)行,雙方正在探索如何繼續(xù)保持談判中已經(jīng)出現(xiàn)的積極勢頭,將談判推進(jìn)至下一階段。
有英國專家認(rèn)為,最終的“分手費”數(shù)額可能將高于媒體估計的數(shù)額。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授伊安·貝格在接受記者采訪時說,英國和歐盟可能就“分手費”達(dá)成一個書面協(xié)議,但英國真正付出的費用可能要比這一數(shù)字高出許多,因為這筆費用后可能藏著許多“附加條件”。
“這也是英歐雙方為何目前還不談?wù)撨@一具體數(shù)字的原因。”貝格說。
【實質(zhì)性進(jìn)展】
所謂“分手費”涵蓋了英國籍前歐盟工作人員退休金、在英歐盟機(jī)構(gòu)搬遷費用以及英國對歐盟財政的承諾等內(nèi)容。
今年3月,英國啟動“脫歐”進(jìn)程。發(fā)令槍雖響,道阻且長。直到媒體報道雙方就“分手費”問題取得較大進(jìn)展前,“脫歐”進(jìn)程一直陷于僵局。英國政府面臨歐盟、英國反對黨以及執(zhí)政黨內(nèi)“留歐派”等多方同時施壓,處境艱難。
11月10日,在比利時布魯塞爾,英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯(左)與歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶在談判結(jié)束后出席記者會。
此前,英歐雙方在英國是否支付“分手費”及支付數(shù)額方面有明顯分歧。今年9月,英國首相特雷莎·梅曾承諾在兩年內(nèi)繼續(xù)向歐盟支付總計200億歐元(約合237億美元),以作為“脫歐”過渡期內(nèi)英國繼續(xù)留在歐洲共同市場的代價。而據(jù)一些歐洲媒體報道,歐盟方面此前索要的“分手費”金額高達(dá)1000億歐元。
英國輿論認(rèn)為,“分手費”問題的解決是一個實質(zhì)性進(jìn)展,將給英歐在其他方面的談判帶來幫助。
【下階段難點】
即便“分手費”問題解決,“脫歐”談判也還面臨其他幾個“難啃的骨頭”。
最近幾天,愛爾蘭邊界問題和雙方公民權(quán)利問題已取代“分手費”問題,成為輿論關(guān)注的焦點。特別是愛爾蘭邊界問題,預(yù)計將成為下一階段談判的重點。
愛爾蘭是歐盟國家,目前英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭之間人員與貨物均可自由流動。一旦英國正式“脫歐”,英國與愛爾蘭之間的邊界將從現(xiàn)在歐盟內(nèi)部兩國的邊界變?yōu)闅W盟與非歐盟國家的邊界,因此外界普遍關(guān)注這一邊界未來將如何安排。
今年8月,英國政府公布一系列“脫歐”立場文件。其中提到,英國“脫歐”后將努力確保英國與愛爾蘭邊界的“無縫對接”,建議不在這條邊界設(shè)海關(guān)等實體設(shè)施,在人員自由通行方面也維持現(xiàn)狀。這意味著英方不希望目前的這條“軟”邊界變“硬”。
但如果英國與愛爾蘭之間維持現(xiàn)在的“軟”邊界,英國“脫歐”后就無法阻止來自歐盟其他國家的移民通過愛爾蘭邊界進(jìn)入英國。
此前幾輪“脫歐”談判中,英歐雙方都沒有針對這一問題提出明確的解決方案。歐盟方面堅持,這一問題不解決,英國最關(guān)心的關(guān)于“脫歐”后貿(mào)易問題的談判就無法展開。
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