新海南客戶端、南海網(wǎng)8月21日消息（記者 姚皓 實(shí)習(xí)生 劉心瑀）8月21日，海口市安委辦通報(bào)自2019年以來8起非建筑施工高處墜落事故典型案例，共計(jì)造成8人死亡，以案為鑒，警鐘長鳴。

案例一：美蘭區(qū)海南艦橋門窗有限公司“12·30”工人高處墜落事故

(相關(guān)資料圖)

2019年12月30日上午10時(shí)許，在海航豪庭窗戶外補(bǔ)膠的工人發(fā)生高處墜落事故，造成一人死亡。事故發(fā)生原因：作業(yè)人員高處作業(yè)安全意識(shí)淡薄，作業(yè)前未對(duì)安全繩的安全性能進(jìn)行檢查確認(rèn)，事故發(fā)生時(shí)安全繩未能承受人體重量而墜亡。

事故教訓(xùn)：一是施工單位（海南艦橋門窗有限公司）聘用無高處作業(yè)特種操作證人員從事高處作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管缺位，配備不符合標(biāo)準(zhǔn)的安全勞動(dòng)防護(hù)用品；二是作業(yè)人員高處作業(yè)知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，無證上崗；三是小區(qū)物業(yè)對(duì)進(jìn)入小區(qū)內(nèi)從事高處作業(yè)的管理不到位，秀英區(qū)住房保障中心對(duì)該物業(yè)公司及其相關(guān)責(zé)任人依法做出責(zé)任追究。

處罰情況：

1.對(duì)海南艦橋門窗有限公司法人代表張某某作出行政罰款2.2765萬元人民幣。

2.對(duì)海南艦橋門窗有限公司作出行政罰款22萬元人民幣。

案例二：龍華區(qū)濱海大道海德公館“5.14”空調(diào)安裝高處墜落事故

2020年5月14日15時(shí)40分左右，龍華區(qū)濱海大道海德公館發(fā)生一起高處墜落事故，造成1名工人死亡。事故發(fā)生原因：空調(diào)安裝工不具備高處作業(yè)資格，在3層樓安裝空調(diào)時(shí)，未佩戴安全帶，站在空調(diào)平臺(tái)上準(zhǔn)備鉆孔時(shí)，身體失衡，導(dǎo)致墜落身亡。

事故教訓(xùn)：一是業(yè)主（個(gè)人）安全意識(shí)淡薄，聘請(qǐng)不具備高處作業(yè)資格人員安裝住家空調(diào)，空調(diào)安裝工高處作業(yè)時(shí)沒有做安全作業(yè)相關(guān)提醒；二是作業(yè)人員不具備高處作業(yè)資格、安全作業(yè)意識(shí)差，在未佩戴安全帶情況下在3層樓高處進(jìn)行空調(diào)安裝作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生；三是小區(qū)物業(yè)未對(duì)進(jìn)入小區(qū)內(nèi)從事高處作業(yè)的外來人員進(jìn)行管理和查驗(yàn)是否持有高處作業(yè)特種操作證。

處罰情況：該事故屬于小區(qū)業(yè)主（自然人）請(qǐng)私人空調(diào)安裝工進(jìn)行空調(diào)安裝作業(yè)，死者對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于已死亡，不予追究其責(zé)任。

案例三：龍華區(qū)海南南大洋電器設(shè)備工程有限公司“7.15”空調(diào)安裝高處墜落事故

2020年7月15日上午8時(shí)左右，龍昆南路某醫(yī)院內(nèi)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故發(fā)生原因：空調(diào)安裝工未佩戴安全帶、安全帽站在2.07米高的腳手架上進(jìn)行安裝作業(yè)時(shí)，腳手架發(fā)生傾斜，導(dǎo)致其墜落死亡。

事故教訓(xùn)：一是施工單位（海南南大洋電器設(shè)備工程有限公司）將空調(diào)風(fēng)管安裝工程發(fā)包不具備安裝資格個(gè)體老板，作業(yè)現(xiàn)場無人監(jiān)管，不能及時(shí)督促作業(yè)人員佩戴安全帶、安全帽；二是個(gè)體老板不具備安全生產(chǎn)管理能力和相應(yīng)的安全作業(yè)知識(shí)，聘請(qǐng)未持有高處作業(yè)特種操作證人員從事高處作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場未派人監(jiān)管，被移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；三是作業(yè)人員不具備高處作業(yè)資格，安全作業(yè)意識(shí)差，在未采取任何安全防護(hù)措施的情況下進(jìn)行高處作業(yè)，導(dǎo)致墜落死亡。

處罰情況：

1.對(duì)海南南大洋電器設(shè)備工程有限公司銷售經(jīng)理作出行政罰款3.1134萬元人民幣。

2.對(duì)海南南大洋電器設(shè)備工程有限公司作出行政罰款21萬元人民幣。

3.某醫(yī)院DSA潔凈空調(diào)風(fēng)管安裝工作包工頭夏文杰，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

案例四：美蘭區(qū)怡鑫園林工程有限公司“8·16”修剪樹枝高處墜落事故

2020年8月16日7時(shí)30分許，?？谑忻捞m區(qū)新埠島星海灣水岸風(fēng)情街發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。事故發(fā)生的原因：作業(yè)人員在高處修剪樹枝作業(yè)時(shí)未使用舉高車，且作業(yè)時(shí)未使用安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品，導(dǎo)致站立不穩(wěn)被樹枝帶倒仰面倒地身亡。

事故教訓(xùn)：一是施工單位（?？阝螆@林工程有限公司）作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管混亂，現(xiàn)場安全防護(hù)措施達(dá)不到要求，也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員在未使用相應(yīng)的安全勞動(dòng)防護(hù)用品和安全措施的情況下開展高處作業(yè)；二是作業(yè)人員安全作業(yè)意識(shí)淡薄，未使用勞動(dòng)防護(hù)用品和落實(shí)安全措施進(jìn)行高處修剪樹枝，導(dǎo)致被樹枝帶倒墜落死亡。

處罰情況：

1.對(duì)海口怡鑫園林工程有限公司法人代表作出行政罰款20.3174萬元人民幣。

2.對(duì)?？阝螆@林工程有限公司作出行政罰款25萬元人民幣。

3.對(duì)海南金灣投資發(fā)展有限公司（發(fā)包單位）行政罰款3萬元人民幣。

案例五：龍華區(qū)海南鑫泰寶電器有限公司“5.18”空調(diào)安裝高處墜落事故

2021年5月18日17時(shí)30分左右，在?？谑旋埲A區(qū)海墾街道墾中東一橫巷352號(hào)群租樓發(fā)生一起高處墜落事故，造成1名工人死亡。事故發(fā)生原因：空調(diào)安裝工未持有高處作業(yè)特種操作證，在高空安裝空調(diào)作業(yè)時(shí)未正確佩戴安全帶及相關(guān)安全防護(hù)措施，導(dǎo)致高處墜落致死。

事故教訓(xùn)：一是施工單位（海南鑫泰寶電器有限公司）高處作業(yè)派工管理混亂，聘用沒有高處作業(yè)資格的人從事高空安裝空調(diào)作業(yè)；二是施工單位現(xiàn)場安全監(jiān)管缺位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員未正確佩戴安全帶行為；三是作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，缺乏安全作業(yè)知識(shí)，違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

處罰情況：

1.對(duì)海南鑫泰寶電器有限公司作出行政罰款21萬元人民幣。

2.海南鑫泰寶電器有限公司主要負(fù)責(zé)人陳某某移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

案例六：瓊山區(qū)鳳翔街道“12·10”外立面墻維修高處墜落事故

2021年12月10日17時(shí)左右，?？谑协偵絽^(qū)振興路79號(hào)一棟7層臨街鋪面外立面墻維修時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故發(fā)生原因：作業(yè)人員在搭設(shè)腳手架施工作業(yè)過程中未佩戴安全帶，導(dǎo)致高處墜落死亡。

事故教訓(xùn)：一是業(yè)主（個(gè)人）將房屋外立面裝墻維修項(xiàng)目發(fā)包給不具相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)體包工頭，業(yè)主依法與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，同時(shí)依法給予行政罰款。二是承包屋外立面裝墻維修項(xiàng)目的個(gè)體包工頭，不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，安全意識(shí)淡薄，又將腳手架搭設(shè)工程分包給另外無相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)體包工頭，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管混亂、未給作業(yè)人員提供足夠且相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位。以上2位個(gè)體包工頭對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，依法給予三十萬元以上一百萬元以下的行政罰款；三是作業(yè)人員未持有高處作業(yè)特種操作證，安全作業(yè)知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，在高處作業(yè)時(shí)未佩戴安全帶和使用相應(yīng)的安全措施，導(dǎo)致墜亡。

處罰情況：

1.對(duì)事故責(zé)任人劉某某作出行政罰款31萬元人民幣。

2.對(duì)事故責(zé)任人張某某作出行政罰款32萬元。

3.對(duì)事故責(zé)任人邱某某作出行政罰款10.1萬元。

案例七：瓊山區(qū)海南省婦女兒童醫(yī)學(xué)中心“3.31”消防設(shè)備安裝高處墜落事故

2022年3月31日10點(diǎn)30分許，海南省婦女兒童醫(yī)學(xué)中心（龍昆南路院區(qū)）發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。事故發(fā)生的原因：在海南省婦女兒童醫(yī)學(xué)中心（龍昆南院區(qū)）立體智能車庫消防信號(hào)線管施工中，項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，未遵守安全管理規(guī)定，在施工過程中擅自更改施工方案，并在不具備施工條件的環(huán)境下違規(guī)操作，導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故教訓(xùn)：一是施工單位（海南九川消防技術(shù)工程有限公司）對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)教育不到位，公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平常對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管不到位，未能有效制止施工現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人在作業(yè)過程中隨意更改施工方案行為。二是發(fā)包單位（海南省婦女兒童醫(yī)學(xué)中心）對(duì)承包單位安全生產(chǎn)管理缺位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題并及時(shí)督促整改。三是立體智能車庫管理單位（福建實(shí)達(dá)物業(yè)有限公司）現(xiàn)場安全管理人員履職不力，現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，車庫消防信號(hào)線施工現(xiàn)場管理缺位，未能發(fā)現(xiàn)安全問題并及時(shí)有效制止。

處罰情況：

1.對(duì)福建實(shí)達(dá)物業(yè)有限公司現(xiàn)場管理人員李某作出行政罰款1.0067萬元人民幣。

2.對(duì)福建實(shí)達(dá)物業(yè)有限公司安全主要負(fù)責(zé)人賴某某作出行政罰款2.5萬元。

3.對(duì)海南九川消防技術(shù)工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳某某作出行政罰款2.5萬元。

4.建議海南婦女兒童醫(yī)學(xué)中心對(duì)龍昆南園區(qū)消防安全科長李某某進(jìn)行提醒談話。

5.建議府城街道對(duì)街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)馮某某進(jìn)行提醒談話。

案例八：美蘭區(qū)海南眾信誠安裝服務(wù)有限公司“6.20”空調(diào)維修高處墜亡事故

2023年6月20日9時(shí)40分許，海南省海口市美蘭區(qū)藍(lán)天街道國瑞城雅仕苑小區(qū)2702號(hào)房發(fā)生一起高處墜落事件，造成一人死亡。事故發(fā)生原因：空調(diào)維修工高空作業(yè)時(shí)未佩戴安全帶、未采取安全防護(hù)措施，違反違章冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致墜落死亡。

事故教訓(xùn)：一是施工單位（海南眾信誠安裝服務(wù)有限公司）作業(yè)現(xiàn)場管理缺位，未采取安全防護(hù)措施，也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員在未佩戴相應(yīng)的安全勞動(dòng)防護(hù)用品的情況下開展高處作業(yè)；二是作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全作業(yè)知識(shí)差，未佩戴安全帶在27層高樓進(jìn)行高空作業(yè)。

處罰情況：事故責(zé)任單位海南眾信誠安裝服務(wù)有限公司及事故責(zé)任人正在移交綜合行政執(zhí)法部門追究責(zé)任。

據(jù)了解，國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上（含2米）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)均稱為高處作業(yè)，以上8起典型事故案例中，作業(yè)人員墜落死亡最低高度僅為2.07米，最高高度為住宅樓27層，涉及行業(yè)有空調(diào)安裝維修、高樓層窗戶修補(bǔ)、外立面墻維修、市政樹枝修剪、消防設(shè)施安裝等。

海口市安委辦指出，上述事故教訓(xùn)慘痛，暴露出的問題包括作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全作業(yè)知識(shí)缺乏，違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)；施工單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位；物業(yè)公司對(duì)外來從事高空作業(yè)管理不到位；市民安全意識(shí)淡薄等。

事故防范建議方面，生產(chǎn)經(jīng)營單位務(wù)必要合法發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目；施工單位要加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)工作和作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管；要加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法力度；物業(yè)公司要加強(qiáng)業(yè)主高處作業(yè)用工管理。廣大市民要通過事故案例提高用工意識(shí)。

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