2023.07.07

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導(dǎo)讀：德國(guó)發(fā)展研究所的一項(xiàng)研究表明，《投資便利化協(xié)定》一旦生效，可以為全球帶來2500億至1萬億美元的福利收益。

作者 |第一財(cái)經(jīng) 馮迪凡

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日，參加了《投資便利化協(xié)定》的世貿(mào)組織（WTO）成員宣布，經(jīng)過110多個(gè)代表團(tuán)在各個(gè)發(fā)展層面上三年的緊張談判，協(xié)議文本的談判已經(jīng)結(jié)束。

這標(biāo)志著談判的一個(gè)新轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即未來的協(xié)議將在2024年2月在阿布扎比舉行的WTO第十三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC13）上達(dá)到另一個(gè)關(guān)鍵性里程碑。

據(jù)央視新聞報(bào)道，投資便利化是中國(guó)首個(gè)在WTO牽頭設(shè)置并成功結(jié)束談判的重要議題。2017年5月，中國(guó)在WTO牽頭巴西、尼日利亞等發(fā)展中成員組成“投資便利化之友”，啟動(dòng)相關(guān)討論。之后，中方召開兩次WTO專題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，推動(dòng)達(dá)成3份投資便利化聯(lián)合聲明，促成110多個(gè)成員參加談判，并在文本談判過程中發(fā)揮重要作用。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威渠道了解，接下來，在2023年下半年和MC13之前，《投資便利化協(xié)定》的參與方將推進(jìn)關(guān)于將該協(xié)定納入WTO法律架構(gòu)的討論，并在充分尊重WTO協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析程序方面的問題，將在這些討論的基礎(chǔ)上對(duì)最后的相關(guān)條款進(jìn)行必要調(diào)整。

在2021年的商務(wù)部例行記者會(huì)上，商務(wù)部發(fā)言人束玨婷回答第一財(cái)經(jīng)記者提問時(shí)表示，WTO投資便利化談判旨在建立國(guó)際規(guī)則，在全球范圍內(nèi)提升投資政策透明度，簡(jiǎn)化和加快投資審批程序，促進(jìn)國(guó)際合作。

“中方將繼續(xù)堅(jiān)定支持WTO投資便利化議題工作，愿與各方共同努力，推動(dòng)相關(guān)談判早日達(dá)成協(xié)議，以進(jìn)一步改善全球投資政策環(huán)境，為跨境投資復(fù)蘇提供規(guī)則保障?！笔k婷說。

全球首個(gè)多邊投資協(xié)定

6日，WTO投資便利化議題舉行大使級(jí)會(huì)議，據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示，會(huì)后，中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)舉辦招待會(huì)，積極宣介談判成果，呼吁更多成員簽署該協(xié)定。

伊維拉高度評(píng)價(jià)《投資便利化協(xié)定》的重要意義，認(rèn)為該協(xié)定展示了世貿(mào)成員致力改善全球貿(mào)易和投資環(huán)境的努力。

伊維拉表示，投資便利化談判向所有WTO成員開放，讓所有成員都了解談判內(nèi)容以及其如何受益，在很多方面都堪稱典范。過去五年半的努力表明，當(dāng)成員們?yōu)閷?shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而建設(shè)性、務(wù)實(shí)合作時(shí)，他們就能夠取得應(yīng)有的成就，這一協(xié)定可以成為支持WTO推進(jìn)國(guó)內(nèi)和區(qū)域政策改革的寶貴工具。

中國(guó)常駐WTO大使李成鋼表示，在世界經(jīng)濟(jì)遭遇新冠疫情等多重沖擊、復(fù)蘇緩慢背景下，世界需要協(xié)調(diào)一致的解決方案，以恢復(fù)對(duì)企業(yè)主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)，并增強(qiáng)抵御未來沖擊的能力。

李成鋼表示，投資便利化促進(jìn)發(fā)展是發(fā)展中成員發(fā)起的第一個(gè)部長(zhǎng)聯(lián)合聲明倡議，并得到廣大發(fā)達(dá)成員的積極參與和大力支持。這體現(xiàn)了WTO成員制定規(guī)則以改善全球投資環(huán)境的共同利益和愿望?！锻顿Y便利化協(xié)定》談判的成功表明，即使在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)的世界中，通過相互理解和妥協(xié)，世貿(mào)組織仍可有效回應(yīng)工商界的重要關(guān)注。

《投資便利化協(xié)定》是全球首個(gè)多邊投資協(xié)定，旨在提升投資政策透明度，簡(jiǎn)化行政審批程序，促進(jìn)跨境投資便利化合作，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

如前所述，該議題由中國(guó)等部分發(fā)展中國(guó)家于2017年?duì)款^發(fā)起，目前已有110多個(gè)WTO成員參與聯(lián)署，成為當(dāng)前世貿(mào)組織進(jìn)展最快、參與成員最多的談判議題之一。

德國(guó)發(fā)展研究所的一項(xiàng)研究表明，《投資便利化協(xié)定》一旦生效，可以為全球帶來2500億至1萬億美元的福利收益，中低收入發(fā)展中國(guó)家將是主要受益者。

下一步：探索將新協(xié)議合法地納入WTO選項(xiàng)

目前WTO有164個(gè)成員方，參與《投資便利化協(xié)定》的有110多個(gè)。

對(duì)此伊維拉表示：“你們集體制定了一項(xiàng)屬于你們所有人的協(xié)議。這個(gè)文本使你們離目標(biāo)更近了一步，我的理解是將這個(gè)文本提供給不屬于這個(gè)小組的50多個(gè)WTO成員審議”。

"下一階段將要求你們加強(qiáng)對(duì)更廣泛的WTO成員的宣傳——看看是否可以讓不參與的成員，包括目前持懷疑態(tài)度的成員加入進(jìn)來，并探索將新協(xié)議合法地納入WTO架構(gòu)的選項(xiàng)?！彼Q。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，伊維拉還在現(xiàn)場(chǎng)表示：“請(qǐng)放心，我個(gè)人也將在這方面盡一份力”。

據(jù)了解，各參與方均同意以下五個(gè)指導(dǎo)原則：《投資便利化協(xié)定》應(yīng)該成為WTO條約架構(gòu)的一個(gè)組成部分；應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立的協(xié)議；應(yīng)橫向適用于所有經(jīng)濟(jì)部門的投資；其好處應(yīng)擴(kuò)展到所有WTO成員；應(yīng)向所有WTO成員開放。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者從核心信源處了解，目前擬議的IFD《投資便利化協(xié)定》包括七個(gè)部分。其目標(biāo)主要是提高措施的透明度（第二節(jié)）；簡(jiǎn)化與投資活動(dòng)有關(guān)的行政程序（第三節(jié)）；促進(jìn)國(guó)內(nèi)監(jiān)管的一致性和母國(guó)與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)體之間的國(guó)際合作（第四節(jié)）以及向發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員提供技術(shù)援助和能力建設(shè)支持（第五節(jié)）等。

而促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員更多地參與全球投資流動(dòng)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是該協(xié)議的核心目標(biāo)。

據(jù)悉，在2023年下半年和MC13之前，各方將沿著以下四個(gè)平行互補(bǔ)的軌道加強(qiáng)工作：第一，《投資便利化協(xié)定》參與方將推進(jìn)關(guān)于將該協(xié)定納入WTO法律架構(gòu)的討論，并在充分尊重WTO協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析程序方面的問題。他們將在這些討論的基礎(chǔ)上對(duì)最后的相關(guān)條款進(jìn)行必要的調(diào)整。

第二，《投資便利化協(xié)定》參與方將根據(jù)其將協(xié)定納入WTO法律架構(gòu)的目標(biāo)，與所有WTO成員，包括非參與成員，進(jìn)行建設(shè)性的接觸。外聯(lián)工作將成為新階段的主要重點(diǎn)。該協(xié)定參與方鼓勵(lì)所有WTO成員參與這一聯(lián)合倡議，強(qiáng)調(diào)加入?yún)f(xié)定的好處。

第三，《投資便利化協(xié)定》參與方將加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員的投資便利化需求評(píng)估過程的支持，以幫助這些國(guó)家確定其執(zhí)行差距和貿(mào)易便利化支持需求，并自行指定它們?yōu)閳?zhí)行《協(xié)定》所要通知的不同類別的承諾。

第四，《投資便利化協(xié)定》參與方最遲將在2023年10月底前完成對(duì)文本的最終完善工作。

微信編輯| 小羊

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