哪些領域向民營經(jīng)濟開放?政府部門作為“店小二”該為民營企業(yè)端出什么“服務包”?即日起，本市《關于進一步提升民營經(jīng)濟活力促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》落地實施，這份實施意見也被稱為“北京支持民營經(jīng)濟20條”。

“全國民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。”昨天，市發(fā)改委相關負責人解讀說，“北京支持民營經(jīng)濟20條”將著力解決民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中面臨的難題，有效減輕新冠肺炎疫情影響，提升首都民營經(jīng)濟活力，促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

投資入市

每年向民營企業(yè)發(fā)布推介項目清單

本市民間投資領域將進一步放開。支持民營企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點行業(yè)和領域改革，承接部分競爭性業(yè)務;支持民營企業(yè)參與交通、水利、市政公用事業(yè)等領域投資運營;支持民營企業(yè)參與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域建設和運營;支持民營企業(yè)參與老舊小區(qū)、商業(yè)區(qū)改造等城市更新項目。

具體的產(chǎn)業(yè)和項目方面，鼓勵和引導民營企業(yè)積極參與新一代信息技術等十大高精尖產(chǎn)業(yè)集群建設。鼓勵民營企業(yè)參與“三城一區(qū)”(懷柔科學城、中關村科技城、昌平未來科技城、亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))、北京城市副中心等重點項目建設。值得一提的是，本市還將建立向民營企業(yè)推介項目長效機制，每年向民營企業(yè)發(fā)布推介項目清單。

記者同時獲悉，北京將持續(xù)完善市場準入和退出制度，全面清理市場準入負面清單之外違規(guī)設立的準入許可和隱性門檻，不得額外對民營企業(yè)設置準入附加條件，破除招投標隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)參與央企和市屬國有企業(yè)混合所有制改革，提高民間資本在混合所有制企業(yè)中的比重。

權益保護

拖欠民營企業(yè)款項將被問責

“《實施意見》從關注民營企業(yè)的切身感受和合理訴求出發(fā)，解決其面臨的痛點、難點、堵點問題。”市發(fā)改委負責人舉例，民營企業(yè)對于經(jīng)營者人身和財產(chǎn)合法權益保障的期望、對于平等進入市場的期盼、對于獲得融資支持的渴望、對于與政府長效溝通和良性互動的需求、對于其形象和貢獻被社會認可的愿望等，都一一有了回應，有利于增強民營企業(yè)高質量發(fā)展的信心和動力。

為營造平等公正、保護民營企業(yè)合法權益的法治環(huán)境，《實施意見》首先明確規(guī)范政府行為，將建立政府失信責任追溯和承擔機制，對造成政府嚴重失約行為的主要責任人和直接責任人依法依規(guī)追究責任;對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的責任人依法嚴肅問責。

同時，本市還將加強對民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)的保護，嚴格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為;對民營企業(yè)經(jīng)營者在正當生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中發(fā)生的失誤，不違反刑法及相關規(guī)定的，不得以犯罪論處;依法慎重并嚴格按照法定程序使用查封、扣押、凍結等強制性措施;對民營企業(yè)經(jīng)營者個人涉嫌犯罪，需要查封、扣押、凍結涉案財物的，及時甄別區(qū)分股東個人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)。

政策創(chuàng)新

13項創(chuàng)新舉措瞄準痛點難點

市發(fā)改委相關負責人介紹，針對北京民營企業(yè)痛點難點問題，《實施意見》在服務創(chuàng)新、資金支持、項目支持、體制創(chuàng)新、疫情應對五個方面共提出了13項創(chuàng)新性舉措。

■服務創(chuàng)新 本市探索建立面向小微企業(yè)的貸款服務中心，解決民營企業(yè)貸款難、續(xù)貸難、成本高等問題;同時建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，培育一批科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善，市場競爭力強的民營中小企業(yè)。政府也將給出“真金白銀”的資金支持，為解決區(qū)域民營中小企業(yè)貸款難貸款貴的問題，海淀區(qū)、石景山區(qū)入選首批民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點，每年獲3000萬元中央財政支持。

■項目支持 本市支持民營企業(yè)參與人工智能、區(qū)塊鏈、前沿材料、5G等新技術新產(chǎn)品新模式在國家和本市重大項目的應用場景建設;結合未來北京冬奧會、北京城市副中心、北京大興國際機場等重大項目建設運營需求，發(fā)布應用場景項目清單，鼓勵民營企業(yè)參與。

■體制創(chuàng)新 本市將健全涉及民營企業(yè)的政策評估制度，梳理已出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策;建立民營經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測分析制度;建立民營企業(yè)促進工作評價機制。還將建立完善疫情應對機制幫助企業(yè)化危為機，加大對民營企業(yè)紓困、融資、用工等方面的支持力度。

關鍵詞： 北京支持民營經(jīng)濟20條