島 君 說

前段時(shí)間，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過的關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，并將于2019年1月1日?qǐng)?zhí)行的消息引起了社會(huì)極大的反響。

減稅減稅，結(jié)果越減負(fù)擔(dān)越重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，直接影響到就業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

中小企業(yè)已經(jīng)面臨“三山”、“三門”、“三荒“、”兩高“、”一低“、“四難”的困境，間接導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)平均壽命3年、大企業(yè)平均壽命8年，如果中小企業(yè)因稅賦增加而出現(xiàn)倒閉潮，后果將十分嚴(yán)重。

針對(duì)這個(gè)問題，第十、十一、十二屆全國(guó)人大代表陳澤民提出了關(guān)于稅制重新立法的建議，以下是陳澤民“給全國(guó)人大常委會(huì)的一封信”的詳細(xì)內(nèi)容。

作 者：陳澤民 三全食品創(chuàng)始人

全國(guó)人大常委會(huì)：

我是十、十一、十二屆全國(guó)人大代表，看到經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過的關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，并將于2019年1月1日?qǐng)?zhí)行的消息，深感問題嚴(yán)重。

個(gè)稅法的第七次修改，本意是為了減輕中低收入者稅賦負(fù)擔(dān)，改善營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但恰恰相反，本法及相關(guān)政策的出臺(tái)，會(huì)使中小企業(yè)雪上加霜，結(jié)果是個(gè)人收入減少，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)失業(yè)增加。

個(gè)人所得，超出5000元部分，要交納3%—45%的綜合所得稅，經(jīng)營(yíng)所得還要繳5%—35%的經(jīng)營(yíng)所得稅。稅前要專項(xiàng)扣除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等，扣除專項(xiàng)附加如子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等費(fèi)用。上述費(fèi)用個(gè)人承擔(dān)30%，企業(yè)要為個(gè)人交納40%，總計(jì)70%左右。

這部分社保費(fèi)用，2019年1月1號(hào)轉(zhuǎn)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。原來社保金大多以最低工資計(jì)算扣繳，納稅人和企業(yè)已經(jīng)感到不堪重負(fù)，今后要按實(shí)際工資扣繳，這一規(guī)定，將大大增加企業(yè)和個(gè)人的繳稅金額，增加企業(yè)尤其是當(dāng)前困境中的中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響其健康發(fā)展和引進(jìn)高端人才。

減稅減稅，結(jié)果越減負(fù)擔(dān)越重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，直接影響到就業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定，中小企業(yè)解決了我國(guó)90%以上的就業(yè)，目前中小企業(yè)已經(jīng)面臨“三山”、“三門”、“三荒“、”兩高“、”一低“、“四難”的困境，間接導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)平均壽命3年、大企業(yè)平均壽命8年，如果中小企業(yè)因稅賦增加而出現(xiàn)倒閉潮，后果將十分嚴(yán)重。保企業(yè)才能保就業(yè)，保就業(yè)才能保穩(wěn)定。在這關(guān)鍵時(shí)刻，作為一個(gè)老代表，迫切希望全國(guó)人大常委會(huì)暫緩執(zhí)行不便操作的，有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收新政，決策失誤將會(huì)給國(guó)家?guī)聿豢赏炀鹊膿p失。2009年勞動(dòng)法的出臺(tái)，不但沒有保護(hù)好勞動(dòng)者的利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，反而阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上損害了勞動(dòng)者、企業(yè)主和國(guó)家的利益。希望新稅法的出臺(tái)，一定要慎重。

我建議要用現(xiàn)代化、法制化理念進(jìn)行徹底的稅制改革和重新立法。廣泛征求聽取基層一線企業(yè)家和專家的意見，要化繁為簡(jiǎn)，打破固有的條條框框，用自動(dòng)化智能化創(chuàng)新手段，徹底改變落后的、低效的、繁瑣的、復(fù)雜的、高成本的、不科學(xué)的、不合理的、很難操作的、彈性橡皮筋式的、群眾不滿意的稅制現(xiàn)狀。稅制改革，不是因循守舊的修修補(bǔ)補(bǔ)，不是不痛不癢的小改小革，而是一種顛覆性的創(chuàng)新和重新立法，不要拿舊法制約新法，要發(fā)明一種世界上最簡(jiǎn)單、科學(xué)、可行、有效、先進(jìn)、好操作、公平公正，公開透明的，經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)、得的到群眾認(rèn)可滿意的好稅法。

新稅法只繳交易稅，即把原來形形色色、復(fù)雜繁瑣的稅種合并為一個(gè)交易稅，全部經(jīng)濟(jì)往來都體現(xiàn)在整個(gè)交易過程中，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，按照法定稅率，實(shí)現(xiàn)稅款自動(dòng)入庫，原則是創(chuàng)造財(cái)富者不繳稅，享受使用財(cái)富者繳稅，即抬轎人不繳稅，坐轎人繳稅。創(chuàng)造財(cái)富者用資源、買原料、買設(shè)備、花錢消費(fèi)要繳稅，銷售產(chǎn)品不繳稅，鼓勵(lì)企業(yè)由追求數(shù)量到追求質(zhì)量，用較少的資源創(chuàng)造更多更好的財(cái)富，企業(yè)是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者，經(jīng)濟(jì)交往中只有一頭繳稅，放水養(yǎng)魚，培植稅源，用稅率進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證國(guó)家的稅收，新稅法簡(jiǎn)單可行，人人平等，避免人為因素和暗箱操作，從根本上制度上技術(shù)上杜絕貪污和腐敗。

一切交易過程，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和各種支付平臺(tái)自動(dòng)智能即時(shí)處理稅款入庫，比如交易稅率定為10%，賣菜農(nóng)民不繳稅，買菜的顧客如在交易中用了10元支付給賣菜的農(nóng)民，另外就有1元稅金通過支付平臺(tái)自動(dòng)轉(zhuǎn)入國(guó)庫。賣方不繳稅，買方繳稅，也可以說掙錢的不繳稅，花錢的繳稅，按當(dāng)時(shí)法定的稅率在交易中利用現(xiàn)代的科技手段自動(dòng)智能化繳稅，決無遺漏和多交少交，公平公正，公開透明，真正體現(xiàn)了依法納稅，不再為繳稅收稅而操心，因稅收智能自動(dòng)劃轉(zhuǎn)，滴水不漏，收稅成本大大降低，國(guó)庫稅收穩(wěn)定可控。

稅率的高低，也是量化政府執(zhí)政為民的重要標(biāo)志，新稅法會(huì)鼓勵(lì)更多的個(gè)人和企業(yè)去大膽地放心地創(chuàng)造財(cái)富，積累財(cái)富;使用財(cái)富的人通過自動(dòng)繳稅，安心地放心地享受財(cái)富。如國(guó)家收入大于支出，則可降低稅率，藏富于民;如支出大于收入，則可提高稅率，保證國(guó)家財(cái)政收入。管理支配財(cái)富的人也要開源節(jié)流，精打細(xì)算，因?yàn)樗彩羌{稅人，在保證國(guó)家政府財(cái)政開支需要的前提下，希望稅率低點(diǎn)才好，倒逼政府精減機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)政放權(quán)，縮小編制，提高效率，充分體現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化。希望國(guó)家把有限的資金用到國(guó)計(jì)民生中去，提高國(guó)民福利，取之于民用之于民，用到環(huán)保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、國(guó)防等方面，充分發(fā)揮集中財(cái)力辦大事的優(yōu)越性。

個(gè)人、企業(yè)所得的財(cái)富，包括動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)，只要不消費(fèi)不交易，就暫不繳稅，把他看成是財(cái)富的臨時(shí)保管者，一但有交易，就有人繳稅，誰花錢誰繳稅，不花線不繳稅。單純一種稅好操作，便于實(shí)現(xiàn)智能化繳稅，人人公平公正，共享同一政策，對(duì)事不對(duì)人，通過先進(jìn)技術(shù)和手段，把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化。新稅法先易后難，先粗后細(xì)，改革必創(chuàng)新，創(chuàng)新必冒險(xiǎn)，一開始不要求十全十美，不要求一次性解決所有問題，希望我的建議得到社會(huì)各方的理解和支持。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中糾錯(cuò)，在實(shí)踐中改進(jìn)，在實(shí)踐中完善。

新稅法保證人人都有納稅意識(shí)，保證國(guó)家有充足的稅源，個(gè)人稅收減輕了，通過勤勞致富，富人會(huì)越來越多，花錢的人越來越多，稅收也會(huì)越來越多。企業(yè)的稅收減輕了，鼓勵(lì)更多的人去創(chuàng)業(yè)，更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)更多更大更強(qiáng)的企業(yè)，財(cái)富在企業(yè)家手里，會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，在交易過程中會(huì)自動(dòng)繳納更多的稅金，同時(shí)，在輕松的環(huán)境下，自動(dòng)自覺納稅，沒有偷稅漏稅，沒有弄虛作假，將有利于營(yíng)造好的社會(huì)道德和風(fēng)尚，更好發(fā)揮中華民族吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，有利經(jīng)濟(jì)良性可持續(xù)發(fā)展，最終使人民的生活越來越美好，國(guó)家越來越富強(qiáng)。

十、十一、十二屆全國(guó)人大代表

全國(guó)工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)

中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長(zhǎng)

三全食品創(chuàng)始人

陳澤民

關(guān)鍵詞： 稅制 公開信 創(chuàng)始人