商務(wù)部等九部門14日聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023—2025年）》，進(jìn)一步推動供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，力爭到2025年建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。

【資料圖】

計劃提出，到2025年，在全國打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。

縣域商業(yè)為什么重要？

縣域是中國的行政體制當(dāng)中最重要一個環(huán)節(jié)，是國家治理的基本單元，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)關(guān)系的紐帶，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐，更是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。我國現(xiàn)在有2800多個縣級政府組織，地域廣泛，常住人口約7.4億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費(fèi)市場占全國消費(fèi)市場的38%。

具體要做哪些事情？

《計劃》從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場、推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等7個方面，明確了重點任務(wù)。

一是完善設(shè)施業(yè)態(tài)，提升縣域消費(fèi)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是鄉(xiāng)村振興短板，也是縣域商業(yè)體系短板。《計劃》要推動鄉(xiāng)村商貿(mào)中心建設(shè)改造，提升業(yè)態(tài)集聚和綜合服務(wù)能力；升級農(nóng)村新型便利店，豐富快遞、金融等功能，提高便民服務(wù)水平。

二是創(chuàng)新物流模式，提升農(nóng)村物流效率。農(nóng)村物流成本高主要因為訂單量小、需求分散，企業(yè)又各自為戰(zhàn)?！队媱潯分攸c梳理共同配送成熟模式，加快在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣落地，降低農(nóng)村物流成本。

三是發(fā)展農(nóng)村直播電商，提升助農(nóng)增收能力。近年來，直播電商成為電商主要增長點。《計劃》提出利用電商進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)有園區(qū)設(shè)施，打造一批縣域直播電商基地，培育農(nóng)村直播網(wǎng)紅和“土特產(chǎn)”品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)民增收。

四是強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升縣域流通企業(yè)內(nèi)生動力。通過數(shù)字賦能，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，培育一批縣域龍頭流通企業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)商、零售商向上下游一體的供應(yīng)鏈平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

五是加強(qiáng)節(jié)點建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效能。加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，在全國統(tǒng)籌布局確定一批農(nóng)產(chǎn)品流通骨干節(jié)點城市、農(nóng)產(chǎn)品市場和重點企業(yè)，加強(qiáng)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干支線冷鏈物流建設(shè)。繼續(xù)舉辦產(chǎn)銷對接活動。

三年會實現(xiàn)什么？

縣域商業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。農(nóng)產(chǎn)品上行會提高農(nóng)民收入，工業(yè)品下行則提高農(nóng)民生活品質(zhì)，讓農(nóng)民像城里人一樣消費(fèi)。

《計劃》將2800多個縣分成了三種類型：基礎(chǔ)型、增強(qiáng)型和提升型，提出到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（大中型超市、集貿(mào)市場）和農(nóng)村新型便民商店。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通，農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

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