天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長(zhǎng)、卓越教授，國(guó)家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 張中祥

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編輯|王曉旭

多國(guó)日前宣布將實(shí)施自愿石油減產(chǎn)。 其中，沙特將從5月起實(shí)施自愿減產(chǎn)50萬(wàn)桶/日的計(jì)劃，直到2023年年底。 科威特將自愿從5月開(kāi)始削減12.8萬(wàn)桶/日的石油產(chǎn)量，持續(xù)到2023年年底。在沙特等主要產(chǎn)油國(guó)宣布自愿減產(chǎn)后，原油大頭高盛將2023年底布倫特原油價(jià)格預(yù)測(cè)從90美元上調(diào)至95美元，將2024年底布倫特原油價(jià)格預(yù)測(cè)從97美元上調(diào)至100美元。

多國(guó)宣布實(shí)施自愿石油減產(chǎn)的原因是什么？油價(jià)后續(xù)的走勢(shì)如何？油價(jià)又跟哪些因素有關(guān)？搜狐智庫(kù)連線(xiàn)天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長(zhǎng)、卓越教授，國(guó)家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張中祥，對(duì)此進(jìn)行解答。

張中祥認(rèn)為，此次調(diào)整出乎意料。OPEC有13個(gè)成員國(guó)，現(xiàn)在OPEC+有23個(gè)成員國(guó)。OEPC+每天產(chǎn)量在三千萬(wàn)桶左右，全球石油每天供應(yīng)量大概9900多萬(wàn)桶，因此OEPC+產(chǎn)量大概占了市場(chǎng)的三分之一，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響較大。

對(duì)于油價(jià)上調(diào)的原因，張中祥認(rèn)為既有短期導(dǎo)火索，也有全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)因素、沙特多元發(fā)展戰(zhàn)略因素和地緣政治因素，他做出以下分析：

一、 導(dǎo)火索——美國(guó)“玩兒了”沙特一把

OPEC國(guó)沙特的石油部長(zhǎng)在4月2號(hào)宣布減產(chǎn)，在其宣布減產(chǎn)前一星期還說(shuō)要維持每天兩百萬(wàn)桶的限采量，讓市場(chǎng)保持平穩(wěn)。所以市場(chǎng)沒(méi)有預(yù)期。

短期原因方面，全球石油供應(yīng)量減少，俄羅斯供給德國(guó)的部分沒(méi)了。世界供應(yīng)量偏緊，造成去年一段時(shí)間石油價(jià)格高漲，高達(dá)每桶130多美元，是繼2008年每桶147美元罕見(jiàn)的高價(jià)。

在這種情況下，美國(guó)給OPEC國(guó)家施壓，希望增加石油產(chǎn)量，使油價(jià)不要太高。美國(guó)作為世界第一產(chǎn)油大國(guó)，每天生產(chǎn)1100多萬(wàn)桶油，基本可以滿(mǎn)足本身的需求。油價(jià)高對(duì)美國(guó)有影響，但相對(duì)美國(guó)盟友，比如德國(guó)，影響就小多了。

即便如此，為了應(yīng)對(duì)高油價(jià)，美國(guó)多次釋放了自己的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，增加市場(chǎng)供應(yīng)。美國(guó)向沙特保證，在油價(jià)低的時(shí)候回收購(gòu)買(mǎi)石油。但是沙特在4月3號(hào)前一周，說(shuō)維持供應(yīng)量不變的時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)和美國(guó)能源部長(zhǎng)都公開(kāi)講，“希望沙特繼續(xù)增產(chǎn)，但是我們沒(méi)有回購(gòu)石油來(lái)填補(bǔ)石油儲(chǔ)備空缺的計(jì)劃。”

美國(guó)填補(bǔ)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備空缺，對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)可以增加需求，維持高價(jià)，相當(dāng)于給沙特打了一針強(qiáng)心劑。但是沙特配合美國(guó)這么久，最后覺(jué)得自己被“玩兒了”一把。這極有可能是這次石油減產(chǎn)的導(dǎo)火索。

二、 全球經(jīng)濟(jì)因素——經(jīng)濟(jì)預(yù)期偏弱

去年的高油價(jià)使所有OPEC國(guó)家受益。這段時(shí)間，美國(guó)硅谷銀行破產(chǎn)、瑞銀收購(gòu)瑞信事件對(duì)金融界影響較大，使經(jīng)濟(jì)預(yù)期偏弱。另外，通貨膨脹一直居高不下，美國(guó)大量印鈔、美元貶值對(duì)以美元計(jì)價(jià)的石油開(kāi)采國(guó)并沒(méi)有好處。雖然美國(guó)可能到今年六月份宣布疫情結(jié)束，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)回暖，但只是增加了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的可能性，具體恢復(fù)情況難預(yù)料。

因此，從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，OPCE國(guó)家可能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不會(huì)那么快，減產(chǎn)維持高價(jià)對(duì)自己更有利。

三、沙特本身發(fā)展戰(zhàn)略因素——維持高油價(jià)，支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

沙特王儲(chǔ)主導(dǎo)推出了“2030愿景”計(jì)劃。沙特意識(shí)到以石油為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可能會(huì)限制自身的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，這些年一直在追求多元化發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，包括新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這方面，沙特這些年一直尋求中國(guó)的幫助與支持。沙特會(huì)認(rèn)為，降低石油產(chǎn)量、維持高油價(jià)，獲取高額利潤(rùn)，用出售石油獲得的高收入來(lái)支持其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更符合本身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。這就類(lèi)似于很多資源型城市，若等資源枯竭后再做打算則為時(shí)已晚，沙特希望在還能夠主導(dǎo)世界石油市場(chǎng)的情況下做這些，開(kāi)始轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，如同大象轉(zhuǎn)身，沙特經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型非常不易。

四、地緣政治因素——沙特對(duì)美國(guó)有意見(jiàn)

近兩年沙特等國(guó)所獲的國(guó)際投資較少，這會(huì)影響對(duì)油田的投資。開(kāi)采石油沒(méi)有新技術(shù)相關(guān)投資的支持，增量也比較困難。因此，減產(chǎn)容易，增產(chǎn)是非常困難的。而且，對(duì)沙特等國(guó)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期減產(chǎn)是不利的。

美國(guó)國(guó)會(huì)提出過(guò)NOPEC議案，一旦通過(guò)此議案對(duì)沙特的傷害很大。所以沙特還是要把握平衡，雖然現(xiàn)在石油減產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整到年底，但不排除隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、地緣政治的博弈等因素可能會(huì)調(diào)整。

除此之外，沙特對(duì)美國(guó)惱火還有一個(gè)原因。那就是本來(lái)美國(guó)是一個(gè)能源進(jìn)口國(guó)，現(xiàn)在美國(guó)除了自給自足之外，還出口到其他國(guó)家，擠占了沙特原來(lái)的市場(chǎng)。去年歐盟能源進(jìn)口最大的來(lái)源國(guó)是美國(guó)，這是以前沒(méi)有的現(xiàn)象。當(dāng)然了，美國(guó)一直對(duì)沙特在外交政策上指手畫(huà)腳，沙特近年也表現(xiàn)出越來(lái)越不滿(mǎn)的情緒與舉動(dòng)。

那么接下來(lái)的油價(jià)走勢(shì)如何？受哪些因素影響？油價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)又會(huì)有何影響？張中祥分析如下：

油價(jià)走勢(shì)——總體上升趨勢(shì)

多年以來(lái)，油價(jià)一直維持在一個(gè)脆弱的平衡，總體來(lái)說(shuō)供應(yīng)偏緊，一有風(fēng)吹草動(dòng)油價(jià)就會(huì)上升。

長(zhǎng)期來(lái)看，歐美的新能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化舉措壓縮了對(duì)石油的需求。另外高科技迅速發(fā)展，大家認(rèn)為高科技是未來(lái)，對(duì)石油等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資不足。石油開(kāi)采技術(shù)不進(jìn)步，開(kāi)采就會(huì)越來(lái)越困難，成本越來(lái)越高。

短期來(lái)看，伴隨夏季來(lái)臨，用油高峰期即將到來(lái)，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)油價(jià)上漲。另外，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也會(huì)對(duì)油價(jià)產(chǎn)生影響。近二十年中國(guó)石油進(jìn)口占消費(fèi)比率一直在提高，石油對(duì)外依存度一直在上升。雖然去年經(jīng)濟(jì)增速放慢石油需求減少，去年第一次出現(xiàn)石油進(jìn)口占比下降的情況，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，石油進(jìn)口會(huì)增加，推高世界石油的需求。

但是油價(jià)能推高到什么程度，需要看后面全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展、主要產(chǎn)油國(guó)跟美西方博弈的情況，及中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展等因素。

油價(jià)能否突破140美元？——“不能說(shuō)不可能”

2008年油價(jià)達(dá)到過(guò)每桶147美元， Brent和WTI兩個(gè)價(jià)格一高一低。最近Brent的價(jià)格已經(jīng)達(dá)到每桶135美元，往上沖沖達(dá)到每桶140美元不能說(shuō)不可能。因?yàn)榻衲暧幸欢螘r(shí)間油價(jià)比較低——每桶80美元以下，所以油價(jià)往上走高可能性比較大。

石油生產(chǎn)國(guó)家當(dāng)然希望價(jià)格越高越好，而石油消費(fèi)國(guó)家希望價(jià)格不要太高，但也不是越低就越好。因?yàn)?，石油?guó)家賣(mài)石油的收入占財(cái)政收入比例較高，像委內(nèi)瑞拉這些國(guó)家，有的甚至達(dá)到80%、90%。一旦價(jià)格太低，可能給這些國(guó)家造成很大的社會(huì)動(dòng)蕩。

另外，國(guó)內(nèi)大慶等油田開(kāi)采原油的成本，高達(dá)每桶五十多美元，有些油田已達(dá)六十美元。大慶石油穩(wěn)產(chǎn)四千萬(wàn)、五千萬(wàn)噸的水準(zhǔn)一直維持了二十多年，保證了中國(guó)每年原油產(chǎn)量能在兩億噸左右，為國(guó)家能源安全和國(guó)家發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

德國(guó)短期內(nèi)擺脫對(duì)俄羅斯石油的依賴(lài)，更堅(jiān)定了歐盟包括德國(guó)發(fā)展新能源、堅(jiān)持應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心。去年歐盟氣候變化政策不但沒(méi)有減弱，反而增強(qiáng)，因?yàn)檫@樣才能減少他們對(duì)石油國(guó)家的依賴(lài)。

油價(jià)維持在每桶60—80美元，總體來(lái)看，對(duì)石油生產(chǎn)國(guó)、石油需求國(guó)可能都比較理想。因?yàn)樾枰a(chǎn)國(guó)家有收入來(lái)維持生產(chǎn)、改善技術(shù)、增加產(chǎn)量。對(duì)消費(fèi)國(guó)家來(lái)說(shuō)，有穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期，有助于一些新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。OPEC估計(jì)也不希望價(jià)格過(guò)高，因?yàn)殚L(zhǎng)期油價(jià)過(guò)高的話(huà)大家都去發(fā)展新能源了。

中國(guó)只要靜觀其變，堅(jiān)持自身制定的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展政策，堅(jiān)持不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不斷提高技術(shù)水平和效率，堅(jiān)持大力發(fā)展新能源，對(duì)我們的影響相對(duì)來(lái)講是可控的。

油價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響——有影響，但沒(méi)必要高估

高油價(jià)的影響不一定能夠快速傳遞到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

從國(guó)家角度來(lái)講，有一個(gè)月左右的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。另外，石油合同價(jià)格存在時(shí)差，使用的還是原來(lái)簽訂時(shí)的價(jià)格。

像歐美日等OECD國(guó)家的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)量占到至少三個(gè)月凈進(jìn)口量，這樣就可以在市場(chǎng)上維持一定的價(jià)格，出現(xiàn)狀況的時(shí)候可以釋放戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。

中國(guó)現(xiàn)在也有這樣的機(jī)制，我們通過(guò)三期建設(shè)的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，加上企業(yè)也都有儲(chǔ)備，所以對(duì)中國(guó)的影響還需要觀察。畢竟OPEC減產(chǎn)是否會(huì)長(zhǎng)期執(zhí)行還不確定。因此此次油價(jià)上調(diào)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)會(huì)有影響，但是也沒(méi)有必要過(guò)高估計(jì)這樣的影響。

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