籌建保障性租賃住房項(xiàng)目17.1萬(wàn)套，年度計(jì)劃全部完成;發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼17704戶，累計(jì)發(fā)放金額1.56億元……2021年，廣州保障性租賃住房建設(shè)如火如荼，越來(lái)越多的新市民圓了在穗安居夢(mèng)。

為明確和規(guī)范保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定規(guī)則，保障全市保障性租賃住房的房源供應(yīng)，近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”)，向公眾征求意見(jiàn)。征求日期自2月16日起至3月17日。

意見(jiàn)稿明確了保障性租賃住房認(rèn)定的六大標(biāo)準(zhǔn)，其中提到，保障性租賃住房項(xiàng)目以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，出租對(duì)象主要為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體，租金年漲幅不超5%。

多種方式籌建

作為超大城市及國(guó)家中心城市，廣州市人口持續(xù)保持凈流入態(tài)勢(shì)。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，至2020年廣州市常住人口達(dá)1867.66萬(wàn)人，相較2010年增加了597.58萬(wàn)人。如何讓新市民“住所有居”，成了亟待解決的重要問(wèn)題。

近年來(lái)，廣州市在保障性住房方面不斷實(shí)踐，力求解決市民住房難題，留住新青年與新人才。2021年，廣州發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見(jiàn)》，提出到2025年，廣州將全面完成66萬(wàn)套保障房建設(shè)籌集任務(wù)，其中包括公共租賃住房3萬(wàn)套、保障性租賃住房60萬(wàn)套、共有產(chǎn)權(quán)住房3萬(wàn)套。

那么，保障性租賃住房如何建?去年7月，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱“廣州市住建局”)發(fā)布了《廣州市城市更新條例(征求意見(jiàn)稿)》，其中明確統(tǒng)籌住房保障：城市更新應(yīng)當(dāng)通過(guò)多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉方式增加公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等保障性住房建設(shè)和供應(yīng)，引導(dǎo)集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)集體宿舍等租賃住房。

此次發(fā)布的意見(jiàn)稿與上述文件相呼應(yīng)。意見(jiàn)稿提到，適用保障性租賃住房項(xiàng)目籌建方式包括：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建、企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建、存量房屋改建(含居住類和非居住)、新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地新建、通過(guò)城市有機(jī)更新項(xiàng)目配置中小戶型住房、城中村住房等存量房源整租運(yùn)營(yíng)、閑置棚戶區(qū)改造安置住房、公共租賃住房等政府閑置住房用作保障性租賃住房等其他途徑。其中，有多項(xiàng)籌建方式為存量土地籌建。

租金年漲幅不超5%

同樣是保障性住房，保障性租賃住房與原本的公租房有什么區(qū)別?

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)黃成軍解釋稱，公租房與保障性租賃住房主要在性質(zhì)、保障對(duì)象、籌集主體和準(zhǔn)入退出管理要求四個(gè)方面有所不同。公租房是由政府負(fù)責(zé)籌集建設(shè)的，屬于國(guó)家基本公共服務(wù)事項(xiàng)，是政府必須承擔(dān)起的兜底保障責(zé)任，主要面向的是城鎮(zhèn)戶籍住房、收入困難家庭，有明確的收入和資產(chǎn)準(zhǔn)入限制。而保障性租賃住房則屬于普惠性公共服務(wù)，由政府提供政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有。主要面向新市民、青年人，并優(yōu)先保障新市民群體中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾，不設(shè)收入線門檻。

在多主體投資、多渠道供給的背景之下，保障性租賃住房項(xiàng)目的認(rèn)定需要規(guī)范。對(duì)此，意見(jiàn)稿提出，廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定須同時(shí)符合六大標(biāo)準(zhǔn)，分別是：面積標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。

意見(jiàn)稿明確，保障性租賃住房項(xiàng)目為集中式租賃住房，房源規(guī)模原則上不少于10套(間)，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主。租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，具體由市場(chǎng)主體按照“企業(yè)可持續(xù)、市民可負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合享受的優(yōu)惠政策，以及企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本綜合評(píng)估確定。租金每年漲幅不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金同期漲幅，且漲幅不超過(guò)5%。

保障性租賃住房租給誰(shuí)?意見(jiàn)稿明確，出租對(duì)象主要為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。通過(guò)企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)等方式籌建的保障性租賃住房項(xiàng)目允許優(yōu)先向本單位或本園區(qū)符合條件的職工定向出租。

在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行住宅型租賃住房或宿舍型租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

不得上市銷售

在享受保障房?jī)?yōu)惠政策方面，意見(jiàn)稿指出，新增項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目認(rèn)定書到相關(guān)部門辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，按規(guī)定申請(qǐng)土地、財(cái)稅等優(yōu)惠政策。既有項(xiàng)目申請(qǐng)人可憑項(xiàng)目認(rèn)定書，按照籌集方式的相關(guān)規(guī)定捋順建設(shè)手續(xù)，按規(guī)定享受財(cái)稅等運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，廣州市支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向取得項(xiàng)目認(rèn)定書的申請(qǐng)人提供長(zhǎng)期貸款。

廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)行“先申報(bào)認(rèn)定，后納入計(jì)劃”的工作機(jī)制，納入保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)取得項(xiàng)目認(rèn)定書。

與此同時(shí)，意見(jiàn)稿也特別明確，保障性租賃住房不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)應(yīng)牽頭不定期開展檢查。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的，拒絕整改或限期整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營(yíng)期限未達(dá)到規(guī)定年限，因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的保障性租賃住房，主管部門可撤銷其保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。

此外，對(duì)于保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限已達(dá)到規(guī)定年限的，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體可以在期滿三個(gè)月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)提出注銷申請(qǐng)。保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體可以在期滿三個(gè)月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)提出續(xù)期申請(qǐng)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定重新核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書。

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