日前，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)情況并答記者問。《意見》提出，力爭用3年左右的時間，市場監(jiān)管系統(tǒng)全面實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。

企業(yè)強則國家強，企業(yè)興則國家興。企業(yè)是國家競爭力的重要體現(xiàn)，企業(yè)生存發(fā)展的質(zhì)量關(guān)系到國家的高質(zhì)量發(fā)展進程。實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理立足于更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要，著力優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰，真正讓監(jiān)管對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“無處不在”。這對構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，營造信用導(dǎo)向的營商環(huán)境均有著重大的現(xiàn)實意義。

須因時而變，加快落地差異化精準(zhǔn)化監(jiān)管。截至2021年底，全國登記在冊的市場主體已突破1.5億戶。而隨著“放管服”改革不斷深入，市場主體數(shù)量迅速增長，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，對市場監(jiān)管部門監(jiān)管資源、監(jiān)管能力、監(jiān)管智慧化水平提出了更高要求，有限的監(jiān)管資源和增長的監(jiān)管需求之間的矛盾日益凸顯。實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，能夠適應(yīng)市場監(jiān)管形勢的需要，對不同信用風(fēng)險類別的企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施，實現(xiàn)監(jiān)管資源科學(xué)配置，促進市場主體自律，構(gòu)建社會共治格局。譬如，通過大數(shù)據(jù)分析和重點指標(biāo)監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常情況和風(fēng)險，前移監(jiān)管關(guān)口，實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

須隨事而制，為科學(xué)推進因企施策夯基壘臺。企業(yè)發(fā)展千差萬別，需要積極、審慎而靈活的政策導(dǎo)向。通過企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，分門別類研判企業(yè)信用風(fēng)險等級，及時預(yù)警企業(yè)風(fēng)險，能夠為科學(xué)精準(zhǔn)決策提供真實可靠的依據(jù)，未雨綢繆地防止個別企業(yè)信用風(fēng)險累積演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。譬如，充分運用企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，有機融合“雙隨機、一公開”監(jiān)管和專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控，探索完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。再譬如，對涉及人民群眾生命健康和安全的食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域，利用信用監(jiān)管工具開出治理“藥方”，有效開展重點監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。

須獨開生面，讓守信激勵看得見、摸得著。對誠信守法經(jīng)營的企業(yè)，要讓他們能夠輕輕松松干好事業(yè)。對違法經(jīng)營、不按市場規(guī)律出牌的企業(yè)，要讓他們切身感受到監(jiān)管“長牙”“帶電”的力量。為守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“付代價、增壓力”——構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，一方面能夠激活政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，更有效地降低監(jiān)管成本和交易成本;另一方面能夠促使企業(yè)下大力氣提升信用水平，加強自我管理、自我約束，真正讓監(jiān)管管出公平、管出質(zhì)量。

“好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。”眼下，國內(nèi)部分地區(qū)已先行先試，對企業(yè)信用風(fēng)險分類管理展開了有益探索。面對市場監(jiān)管新態(tài)勢，全社會應(yīng)當(dāng)緊抓實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的機遇，弘揚誠信價值觀，展現(xiàn)信用力量，傳遞信用“正能量”，持續(xù)提升守法誠信經(jīng)營的意識和水平，持續(xù)激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，不斷推動中國經(jīng)濟育先機、開新局。

關(guān)鍵詞： 差異化精準(zhǔn)化監(jiān)管 對企監(jiān)管 新型監(jiān)管機制 大數(shù)據(jù)分析