目前，以自動駕駛為終極目標(biāo)的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車在我國越來越受到關(guān)注，但成熟度仍然不足。全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪在2021年全國兩會期間提出《關(guān)于加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的建議》，建議加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量解決新能源汽車“充電難”問題。南都記者近日從工信部的答復(fù)中了解到，我國將推動充電接口相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡快發(fā)布實施，適度超前部署標(biāo)準(zhǔn)研究與制定工作，加快發(fā)布實施《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范(試行)》，堅持智能化網(wǎng)聯(lián)化同步推進(jìn)戰(zhàn)略。

代表建議

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)革新

曾慶洪表示，目前我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車真正實現(xiàn)上路的，主要是新能源汽車(如電動車)及L1/L2等低級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車(輔助駕駛)，其實際應(yīng)用仍存在許多問題。

以新能源汽車為例，“充電難”問題是困擾用戶、影響體驗的最突出問題。一是新能源汽車公共充電設(shè)施不足，節(jié)假日尤其是春節(jié)、國慶等返鄉(xiāng)高峰期因堵車時間長、電量不足無法支撐長途駕駛而導(dǎo)致電動車半路拋錨的新聞時有發(fā)生;二是快速充電技術(shù)不完善，目前國內(nèi)相對常見的普通快充設(shè)備需要40-60分鐘，而慢充則需要8-10個小時，與燃油車只要花5分鐘就能加油完畢的情況形成了強(qiáng)烈對比，極大影響公眾購車意愿;三是私人充電樁安裝率低，一方面是沒有固定停車位，另一方面物業(yè)不配合及老舊小區(qū)電容不足等都是影響私人充電樁安裝的重要因素。

曾慶洪建議，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量解決新能源汽車“充電難”問題。國家相關(guān)部委加強(qiáng)統(tǒng)籌、規(guī)劃布局，繼續(xù)普及普通快充電樁，發(fā)展大功率快速充電技術(shù)，強(qiáng)化私人充電樁建設(shè)，針對老舊小區(qū)進(jìn)行電力改造。

曾慶洪還表示，目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車暫時只能著重從“單車智能”的技術(shù)路線方向發(fā)展，網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展進(jìn)程較慢，也容易存在安全保障的“盲區(qū)”。因此有必要完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的技術(shù)路線，加快網(wǎng)聯(lián)共享技術(shù)的發(fā)展。

完善現(xiàn)行交通安全法規(guī)，認(rèn)可智能網(wǎng)聯(lián)汽車合法性

曾慶洪提到，法律法規(guī)對“智能網(wǎng)聯(lián)駕駛系統(tǒng)”的認(rèn)可度也不高。現(xiàn)行的交通安全法規(guī)是基于完全由人駕駛的車輛而設(shè)立的，并不完全適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車，對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的應(yīng)用限制比較大。

目前而言，雖然國家已允許部分智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路，但其實際應(yīng)用仍面臨許多合法性難題，亟需修訂汽車和道路交通領(lǐng)域與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展成果落地執(zhí)行不匹配的既有法律法規(guī)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展建立新的法律體系和監(jiān)管框架。

因此，曾慶洪建議修訂現(xiàn)行《道路交通安全法》及相關(guān)條例，認(rèn)可智能網(wǎng)聯(lián)駕駛系統(tǒng)的合法性，使其與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展相匹配;執(zhí)行上建議考慮智能網(wǎng)聯(lián)汽車的特殊性，將其與完全由人工駕駛的車輛作區(qū)分對待。

同時，L2級及以下的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是運(yùn)用組合駕駛輔助系統(tǒng)來完成對汽車行駛的控制，它既不是完全由人駕駛的汽車，也不是完全自動駕駛的汽車。既不能完全適用現(xiàn)行的管理規(guī)定，也不能按照自動駕駛汽車的規(guī)定進(jìn)行管理。對此，曾慶洪建議將L2級以下智能網(wǎng)聯(lián)汽車的管理從現(xiàn)有的管理法規(guī)中識別并獨立出來，增加或解釋與其道路測試、市場應(yīng)用等相適應(yīng)的規(guī)定。

積極推動自動駕駛技術(shù)快速發(fā)展

當(dāng)前，自動駕駛的研究迫切需要在高速公路上進(jìn)行測試。曾慶洪表示，盡管工信部在2021年開年之際發(fā)布的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范(試行)》(征求意見稿)已經(jīng)明確放開高速公路場景的測試和示范應(yīng)用，但也僅是原則性規(guī)定、沒有具體的操作指引。并且該規(guī)定與現(xiàn)行《道路交通安全實施條例》有關(guān)規(guī)定是沖突的，實踐中交通執(zhí)法部門是否支持、如何避免違反現(xiàn)行法規(guī)、國家各部門之間如何協(xié)調(diào)配合等，仍需要進(jìn)一步明確。對此，有必要完善現(xiàn)行自動駕駛汽車道路測試相關(guān)政策法規(guī)，加大支持力度，降低企業(yè)研發(fā)的資金成本及測試的時間成本，放開高速公路場景的測試和示范應(yīng)用，更好地促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

此外，曾慶洪提到，自動駕駛技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用需要通過大量測試來驗證并提升技術(shù)的安全性能和成熟度，建議加快自動駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展需要良好的道路條件加持，曾慶洪指出，現(xiàn)行道路建設(shè)和維護(hù)的方式給智能網(wǎng)聯(lián)汽車帶來很多挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)道路建設(shè)及維護(hù)的規(guī)范化、作業(yè)網(wǎng)聯(lián)化，保障道路安全具有現(xiàn)實意義。一方面，規(guī)范道路建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)及行為;另一方面，促進(jìn)施工養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊作業(yè)的網(wǎng)聯(lián)化。

部門答復(fù)

科技部：持續(xù)推動智能駕駛汽車技術(shù)快速發(fā)展

科技部在對該建議的答復(fù)中表示，將統(tǒng)籌考慮包括充電技術(shù)在內(nèi)的新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點在車樁云互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)、充電設(shè)施規(guī)劃方法與有序充電管理技術(shù)、大功率無線充電關(guān)鍵技術(shù)、動力電池快速更換關(guān)鍵技術(shù)等高效協(xié)同充換電關(guān)鍵技術(shù)及裝備方面強(qiáng)化科技攻關(guān)，為我國新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車規(guī)?；茝V提供技術(shù)支撐。

對于推動自動駕駛技術(shù)快速發(fā)展，答復(fù)提出，將圍繞全新電子電氣信息化架構(gòu)、復(fù)雜環(huán)境融合感知、風(fēng)險量化認(rèn)知和學(xué)習(xí)、智能決策及彈性高實時操作系統(tǒng)、預(yù)期功能安全技術(shù)、線控底盤平臺等方面開展攻關(guān)，強(qiáng)化智能駕駛、車網(wǎng)融合及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施支撐技術(shù)研發(fā)部署，持續(xù)推動我國智能駕駛汽車技術(shù)快速發(fā)展。

對于完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的技術(shù)路線，答復(fù)提出，將填補(bǔ)車網(wǎng)融合系統(tǒng)頂層總體設(shè)計理論方法空白，攻關(guān)高精度定位、云控平臺、學(xué)習(xí)型自動駕駛系統(tǒng)、高精度自動駕駛動態(tài)地圖與北斗衛(wèi)星融合定位等智能駕駛與車網(wǎng)融合等關(guān)鍵技術(shù)，有力支撐新能源汽車與交通、能源、城市融合發(fā)展，持續(xù)推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車健康有序發(fā)展。

工信部：加強(qiáng)部門協(xié)同、完善政策環(huán)境

關(guān)于加快自動駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布，工信部在對該建議的答復(fù)中表示，將以智能網(wǎng)聯(lián)汽車“十四五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化資源整合，適度超前部署標(biāo)準(zhǔn)研究與制定工作，提高標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度、粘合度，有力支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

關(guān)于完善現(xiàn)行自動駕駛汽車道路測試相關(guān)政策法規(guī),建立跨地區(qū)牌照互認(rèn)機(jī)制，答復(fù)指出，將加快發(fā)布實施《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范(試行)》，支持行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行道路測試，開展多種場景下的示范應(yīng)用,進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn),鼓勵探索商業(yè)化發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

關(guān)于完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的技術(shù)路線，加快網(wǎng)聯(lián)共享技術(shù)發(fā)展，答復(fù)提出，將堅持智能化網(wǎng)聯(lián)化同步推進(jìn)戰(zhàn)略，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化測試示范和試點工作，推動我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，對于發(fā)展大功率快速充電技術(shù)，答復(fù)表示，積極組織全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會加快推動大功率充電標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，已提出充電接口相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂立項計劃，正在組織行業(yè)進(jìn)行樣品開發(fā)和測試驗證，并加強(qiáng)與能源行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡快發(fā)布實施，支持大功率充電技術(shù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 新能源汽車 充電接口標(biāo)準(zhǔn)完善 智能網(wǎng)聯(lián)汽車路測 技術(shù)發(fā)展