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我國現(xiàn)代流通體系建設(shè)迎來新規(guī)劃 “四梁八柱”明確建設(shè)方向
2022-02-11 09:17:11來源: 經(jīng)濟參考報

近日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)。作為我國現(xiàn)代流通領(lǐng)域的第一個五年規(guī)劃,《規(guī)劃》從暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費國民經(jīng)濟大循環(huán)的高度,從貫通市場、商貿(mào)、物流、交通、金融、信用現(xiàn)代流通全鏈條的廣度,架構(gòu)了新發(fā)展階段現(xiàn)代流通體系的“四梁八柱”,集戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性和操作性于一體,為我國現(xiàn)代流通體系建設(shè)指明了方向和根本遵循。

將現(xiàn)代流通體系建設(shè)上升到戰(zhàn)略性高度,確立了現(xiàn)代流通體系在國民經(jīng)濟循環(huán)中的基礎(chǔ)性地位?!兑?guī)劃》指出,流通效率在社會再生產(chǎn)過程中具有與生產(chǎn)效率同等重要的地位,高效流通體系能夠在更大范圍內(nèi)把生產(chǎn)和消費緊密聯(lián)系起來,進而發(fā)揮其在擴大交易范圍、推動分工深化、提高生產(chǎn)效率、降低交易成本和促進財富創(chuàng)造中的作用,是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐,確立了現(xiàn)代流通體系在國民經(jīng)濟循環(huán)中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。

將現(xiàn)代流通體系從經(jīng)濟運行視角拓展到全鏈條廣度,形成了“一市場、兩體系、三支撐”的現(xiàn)代流通發(fā)展架構(gòu)?,F(xiàn)代流通體系既包括商貿(mào)、交通、物流等傳統(tǒng)小流通,也包括金融、征信、通信等支撐資金、信息流動的現(xiàn)代大流通,是涵蓋統(tǒng)一大市場、商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等在內(nèi)的復雜經(jīng)濟運行系統(tǒng)。面向現(xiàn)代流通體系運行全鏈條。其中,“一市場”是深化流通領(lǐng)域市場化改革,構(gòu)建商品和要素自由流動的國內(nèi)統(tǒng)一大市場;“兩體系”是現(xiàn)代流通的核心組成,即數(shù)字化、智慧化、開放型的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和經(jīng)濟高效、綠色智能、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代物流體系;“三支撐”分別是增強交通運輸對現(xiàn)代流通的支撐作用、提高金融對現(xiàn)代流通的保障能力和提升流通領(lǐng)域信用保障水平。

牢牢把握住現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化和市場化發(fā)展趨勢,指明了新時期現(xiàn)代流通體系的發(fā)展方向?,F(xiàn)代化是流通體系發(fā)展的總體要求,《規(guī)劃》提出,把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇,加大科技賦能力度,提升流通數(shù)字化、組織化、綠色化和國際化發(fā)展水平。網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代流通體系的空間形態(tài),《規(guī)劃》提出,布局建設(shè)一批現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市,打造若干骨干流通走廊,加快形成“支點城市+骨干走廊”組成的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。市場化是現(xiàn)代流通體系發(fā)展的活力源泉,《規(guī)劃》提出,發(fā)展有序高效的現(xiàn)代流通市場和培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的現(xiàn)代流通企業(yè),更好發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位。

現(xiàn)代流通體系建設(shè)發(fā)展涵蓋領(lǐng)域廣、涉及部門多,各部門承擔的任務(wù)交錯復雜。“十四五”是建設(shè)現(xiàn)代流通體系的關(guān)鍵時期,從落地實施角度,確?!兑?guī)劃》目標與任務(wù)落實到位需要做到以下幾點。首先,加強黨對現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用,強化現(xiàn)代流通體系建設(shè)政治保障。其次,支持現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)的政策措施,在用地用海、投融資等方面給予政策支持,加大跨學科、復合型流通專業(yè)人才培養(yǎng)力度,為現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供人才保障。再次,各有關(guān)部門建立協(xié)同推進機制,地方各級人民政府要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際,細化落實《規(guī)劃》確定的主要目標和重點任務(wù),確保全國上下一盤棋。隨著《規(guī)劃》的深入實施,必將進一步擴大流通規(guī)模,提高流通效率,推動流通創(chuàng)新,全面形成我國現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代流通體系建設(shè) 四梁八柱 經(jīng)濟發(fā)展 物流體系

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