中介機構(gòu)介入職業(yè)學校學生實習賺取“人頭費”，學生實習要加班……針對職校學生實習過程中出現(xiàn)的亂象，1月21日，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》(2021年修訂)(以下簡稱《規(guī)定》)，為職校學生的實習管理劃出“紅線”。和此前相比，《規(guī)定》重新界定了實習分類，將“跟崗實習”“頂崗實習”統(tǒng)一為“崗位實習”;并要求不得通過中介機構(gòu)或有償代理組織安排和管理學生實習工作。同時，針對學生在實習時的加班、實習報酬、考核標準等現(xiàn)實問題，《規(guī)定》也作出明確要求。

強制安排到指定單位實習？叫停

北京商報記者注意到，新修訂的《規(guī)定》從實習組織、實習管理、實習考核、安全職責和保障措施等方面均進行了明確要求，并提出1個“嚴禁”、27個“不得”，為實習管理劃出底線和紅線，對實習各方作出剛性約束。

具體來看，《規(guī)定》要求任何單位或部門，均不得干預(yù)職業(yè)學校正常安排和實施實習方案，不得強制職業(yè)學校安排學生到指定單位實習，嚴禁以營利為目的違規(guī)組織實習。同時，實習單位要合理確定崗位實習學生占在崗人數(shù)的比例，崗位實習學生的人數(shù)一般不超過實習單位在崗職工總數(shù)的10%，在具體崗位實習的學生人數(shù)一般不高于同類崗位在崗職工總?cè)藬?shù)的20%。

此外，《規(guī)定》還要求在實習過程中，不得僅安排學生從事簡單重復(fù)勞動。鼓勵支持職業(yè)學校和實習單位結(jié)合學徒制培養(yǎng)、中高職貫通培養(yǎng)等，合作探索工學交替、多學期、分段式等多種形式的實踐性教學改革。

《規(guī)定》顯示，符合條件的生產(chǎn)性實訓基地、廠中校、校中廠、虛擬仿真實訓基地等，可作為職校學生的實習單位。《規(guī)定》還進一步明確了學校選擇實習單位的具體條件，要求實習單位名單須經(jīng)校級黨組織審議并對外公開，實習中遇有突發(fā)事件或重大風險應(yīng)按照屬地管理要求做好分類管控。

中介機構(gòu)賺取“人頭費”？追責

值得關(guān)注的是，在《規(guī)定》出臺的同期，《職業(yè)學校學生崗位實習三方協(xié)議》(示范文本)也同時發(fā)布。據(jù)《規(guī)定》要求，學生在參加崗位實習前，職業(yè)學校、實習單位、學生三方必須以上述協(xié)議為基礎(chǔ)簽訂實習協(xié)議，并依法嚴格履行協(xié)議中有關(guān)條款。

同時，職業(yè)學校和實習單位要依法保障實習學生的基本權(quán)利，不得安排、接收一年級在校學生進行崗位實習;不得安排、接收未滿16周歲的學生進行崗位實習;不得安排學生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心、電子游戲廳、網(wǎng)吧等營業(yè)性娛樂場所實習;且不得通過中介機構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學生實習工作。

教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人也在答記者問時表示，中介機構(gòu)介入實習賺取“人頭費”，是產(chǎn)生強制實習、付費實習的重要源頭，社會反映較為強烈。對此，《規(guī)定》明確，實習三方協(xié)議必須由職業(yè)學校、實習單位、學生三方簽署，重申不得通過中介機構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學生實習工作。違反規(guī)定從事學生實習中介活動或有償代理的，法律法規(guī)規(guī)定了法律責任的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

此外，針對學生實習的加班和考勤，新修訂的《規(guī)定》在原規(guī)定原則上不得“安排學生加班和夜班”基礎(chǔ)上，進一步增加了實習單位應(yīng)遵守國家關(guān)于工作時間和休息休假的規(guī)定，保障學生在崗位實習期間按規(guī)定享有休息休假、獲得勞動衛(wèi)生安全保護、接受技術(shù)技能指導等權(quán)利的要求。此外，《規(guī)定》還明確提出：“不得簡單套用實習單位考勤制度，不得對學生簡單套用員工標準進行考核。”

實習報酬：不低于同崗工資標準的80%

除了對職校學生實習管理中的相關(guān)問題劃出“紅線”，《規(guī)定》還明確了實習學生的權(quán)益保障細則。其中，在實習報酬的發(fā)放上，《規(guī)定》提出，接收學生崗位實習的實習單位，應(yīng)當參考本單位相同崗位的報酬標準和崗位實習學生的工作量、工作強度、工作時間等因素，給予適當?shù)膶嵙晥蟪辍?/p>

如果學生能在實習崗位相對獨立參與實際工作、初步具備實踐崗位獨立工作能力，原則上應(yīng)不低于本單位相同崗位工資標準的80%或最低檔工資標準，并按照實習協(xié)議約定，以貨幣形式及時、足額、直接支付給學生，原則上支付周期不得超過1個月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過第三方轉(zhuǎn)發(fā)。

同時，職業(yè)學校和實習單位不得向?qū)W生收取實習押金、培訓費、實習報酬提成、管理費、實習材料費、就業(yè)服務(wù)費或者其他形式的實習費用，不得扣押學生的學生證、居民身份證或其他證件，不得要求學生提供擔保或者以其他名義收取學生財物。此外，職業(yè)學校和實習單位還應(yīng)當根據(jù)法律、行政法規(guī)，為實習學生投保實習責任保險。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受采訪時表示，改善現(xiàn)有職校學生的實習亂象，除了出臺新的管理規(guī)定外，還要解決體制上存在的問題。“最關(guān)鍵的因素就是讓職業(yè)教育真正進入市場，將學校的課程和企業(yè)的崗位要求形成好的銜接。”

儲朝暉表示，現(xiàn)在很多職校學生進入到企業(yè)實習，薪資待遇被壓得很低，很多問題是累積而形成的。“出臺規(guī)定只能解決一定范圍內(nèi)的問題，還需要配合體制優(yōu)化來達到更好的效果。”

關(guān)鍵詞： 職校生 實習亂象 收費實習 人頭費