中介機(jī)構(gòu)介入職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)賺取“人頭費(fèi)”，學(xué)生實(shí)習(xí)要加班……針對(duì)職校學(xué)生實(shí)習(xí)過程中出現(xiàn)的亂象，1月21日，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》(2021年修訂)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，為職校學(xué)生的實(shí)習(xí)管理劃出“紅線”。和此前相比，《規(guī)定》重新界定了實(shí)習(xí)分類，將“跟崗實(shí)習(xí)”“頂崗實(shí)習(xí)”統(tǒng)一為“崗位實(shí)習(xí)”;并要求不得通過中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。同時(shí)，針對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)的加班、實(shí)習(xí)報(bào)酬、考核標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問題，《規(guī)定》也作出明確要求。

強(qiáng)制安排到指定單位實(shí)習(xí)？叫停

北京商報(bào)記者注意到，新修訂的《規(guī)定》從實(shí)習(xí)組織、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)考核、安全職責(zé)和保障措施等方面均進(jìn)行了明確要求，并提出1個(gè)“嚴(yán)禁”、27個(gè)“不得”，為實(shí)習(xí)管理劃出底線和紅線，對(duì)實(shí)習(xí)各方作出剛性約束。

具體來(lái)看，《規(guī)定》要求任何單位或部門，均不得干預(yù)職業(yè)學(xué)校正常安排和實(shí)施實(shí)習(xí)方案，不得強(qiáng)制職業(yè)學(xué)校安排學(xué)生到指定單位實(shí)習(xí)，嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的違規(guī)組織實(shí)習(xí)。同時(shí)，實(shí)習(xí)單位要合理確定崗位實(shí)習(xí)學(xué)生占在崗人數(shù)的比例，崗位實(shí)習(xí)學(xué)生的人數(shù)一般不超過實(shí)習(xí)單位在崗職工總數(shù)的10%，在具體崗位實(shí)習(xí)的學(xué)生人數(shù)一般不高于同類崗位在崗職工總?cè)藬?shù)的20%。

此外，《規(guī)定》還要求在實(shí)習(xí)過程中，不得僅安排學(xué)生從事簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)。鼓勵(lì)支持職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位結(jié)合學(xué)徒制培養(yǎng)、中高職貫通培養(yǎng)等，合作探索工學(xué)交替、多學(xué)期、分段式等多種形式的實(shí)踐性教學(xué)改革。

《規(guī)定》顯示，符合條件的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、廠中校、校中廠、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地等，可作為職校學(xué)生的實(shí)習(xí)單位?！兑?guī)定》還進(jìn)一步明確了學(xué)校選擇實(shí)習(xí)單位的具體條件，要求實(shí)習(xí)單位名單須經(jīng)校級(jí)黨組織審議并對(duì)外公開，實(shí)習(xí)中遇有突發(fā)事件或重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)按照屬地管理要求做好分類管控。

中介機(jī)構(gòu)賺取“人頭費(fèi)”？追責(zé)

值得關(guān)注的是，在《規(guī)定》出臺(tái)的同期，《職業(yè)學(xué)校學(xué)生崗位實(shí)習(xí)三方協(xié)議》(示范文本)也同時(shí)發(fā)布。據(jù)《規(guī)定》要求，學(xué)生在參加崗位實(shí)習(xí)前，職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方必須以上述協(xié)議為基礎(chǔ)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，并依法嚴(yán)格履行協(xié)議中有關(guān)條款。

同時(shí)，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要依法保障實(shí)習(xí)學(xué)生的基本權(quán)利，不得安排、接收一年級(jí)在校學(xué)生進(jìn)行崗位實(shí)習(xí);不得安排、接收未滿16周歲的學(xué)生進(jìn)行崗位實(shí)習(xí);不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心、電子游戲廳、網(wǎng)吧等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所實(shí)習(xí);且不得通過中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。

教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人也在答記者問時(shí)表示，中介機(jī)構(gòu)介入實(shí)習(xí)賺取“人頭費(fèi)”，是產(chǎn)生強(qiáng)制實(shí)習(xí)、付費(fèi)實(shí)習(xí)的重要源頭，社會(huì)反映較為強(qiáng)烈。對(duì)此，《規(guī)定》明確，實(shí)習(xí)三方協(xié)議必須由職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方簽署，重申不得通過中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。違反規(guī)定從事學(xué)生實(shí)習(xí)中介活動(dòng)或有償代理的，法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，針對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的加班和考勤，新修訂的《規(guī)定》在原規(guī)定原則上不得“安排學(xué)生加班和夜班”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了實(shí)習(xí)單位應(yīng)遵守國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定，保障學(xué)生在崗位實(shí)習(xí)期間按規(guī)定享有休息休假、獲得勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù)、接受技術(shù)技能指導(dǎo)等權(quán)利的要求。此外，《規(guī)定》還明確提出：“不得簡(jiǎn)單套用實(shí)習(xí)單位考勤制度，不得對(duì)學(xué)生簡(jiǎn)單套用員工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。”

實(shí)習(xí)報(bào)酬：不低于同崗工資標(biāo)準(zhǔn)的80%

除了對(duì)職校學(xué)生實(shí)習(xí)管理中的相關(guān)問題劃出“紅線”，《規(guī)定》還明確了實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益保障細(xì)則。其中，在實(shí)習(xí)報(bào)酬的發(fā)放上，《規(guī)定》提出，接收學(xué)生崗位實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)單位，應(yīng)當(dāng)參考本單位相同崗位的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和崗位實(shí)習(xí)學(xué)生的工作量、工作強(qiáng)度、工作時(shí)間等因素，給予適當(dāng)?shù)膶?shí)習(xí)報(bào)酬。

如果學(xué)生能在實(shí)習(xí)崗位相對(duì)獨(dú)立參與實(shí)際工作、初步具備實(shí)踐崗位獨(dú)立工作能力，原則上應(yīng)不低于本單位相同崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的80%或最低檔工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照實(shí)習(xí)協(xié)議約定，以貨幣形式及時(shí)、足額、直接支付給學(xué)生，原則上支付周期不得超過1個(gè)月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過第三方轉(zhuǎn)發(fā)。

同時(shí)，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位不得向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金、培訓(xùn)費(fèi)、實(shí)習(xí)報(bào)酬提成、管理費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、就業(yè)服務(wù)費(fèi)或者其他形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用，不得扣押學(xué)生的學(xué)生證、居民身份證或其他證件，不得要求學(xué)生提供擔(dān)?；蛘咭云渌x收取學(xué)生財(cái)物。此外，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受采訪時(shí)表示，改善現(xiàn)有職校學(xué)生的實(shí)習(xí)亂象，除了出臺(tái)新的管理規(guī)定外，還要解決體制上存在的問題。“最關(guān)鍵的因素就是讓職業(yè)教育真正進(jìn)入市場(chǎng)，將學(xué)校的課程和企業(yè)的崗位要求形成好的銜接。”

儲(chǔ)朝暉表示，現(xiàn)在很多職校學(xué)生進(jìn)入到企業(yè)實(shí)習(xí)，薪資待遇被壓得很低，很多問題是累積而形成的。“出臺(tái)規(guī)定只能解決一定范圍內(nèi)的問題，還需要配合體制優(yōu)化來(lái)達(dá)到更好的效果。”

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