對(duì)近年來飽受非議的APP“不全面授權(quán)就不讓用”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、強(qiáng)制個(gè)性化廣告推薦等行業(yè)亂象，深圳按下暫停鍵，明確說“不”。

7月6日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》(以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)條例)正式公布，明年開始實(shí)施。這是國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法，內(nèi)容涵蓋個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、數(shù)據(jù)安全等方面。

長(zhǎng)期以來，一些APP過度收集個(gè)人信息、誘導(dǎo)或強(qiáng)制索要用戶授權(quán)的行徑，令人深惡痛絕，由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)濫用問題更是困擾著億萬網(wǎng)民。因此，我們總能看到“滴滴出行”被下架、山姆超市app大數(shù)據(jù)殺熟等話題屢現(xiàn)熱搜。

大數(shù)據(jù)“殺熟”等侵權(quán)行為具有隱蔽性、取證難、舉證難的特征，維權(quán)所需的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本巨大，熱搜的背后則是普通人的無能為力。在生活高度數(shù)字化的今天，手機(jī)app像是可以治病的“毒藥”，享受它帶來的便利，就得接受它可能帶來的傷害。

面對(duì)種種數(shù)據(jù)侵權(quán)行為，我們明知道自己是受害者，但能做的好像只有自認(rèn)倒霉。由此可見，深圳數(shù)據(jù)條例的出臺(tái)是恰逢其時(shí)的。

數(shù)據(jù)條例對(duì)不法行為可謂是“重拳出擊”。例如，大數(shù)據(jù)“殺熟”最高可罰5000萬、不能強(qiáng)制使用“人臉識(shí)別”“指紋驗(yàn)證”等爭(zhēng)議頗多的生物識(shí)別技術(shù)、不得向未滿十四歲兒童個(gè)性化推薦等。這些細(xì)則將有效遏止個(gè)人數(shù)據(jù)侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益，規(guī)范個(gè)人數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。

更為重要的是，數(shù)據(jù)條例還確立了“告知—同意”為前提的個(gè)人數(shù)據(jù)處理規(guī)則。即處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)在事先充分告知的前提下取得個(gè)人同意，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)提供撤回同意的途徑，不得對(duì)撤回同意進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。而“告知—同意”很可能成為數(shù)字企業(yè)和用戶活動(dòng)的“金科玉律”。

數(shù)據(jù)條例的意義還在于規(guī)范數(shù)據(jù)企業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。作為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，立法符合深圳自身發(fā)展的需求，數(shù)據(jù)條例可以在保障數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)權(quán)利與數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，為各類市場(chǎng)主體投資數(shù)字產(chǎn)業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

在不同的場(chǎng)合，深圳部分大數(shù)據(jù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人都曾呼吁，開放公共數(shù)據(jù)。對(duì)此，數(shù)據(jù)條例也做出了明確的規(guī)定，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)最大限度地開放，不得收取任何費(fèi)用。公共數(shù)據(jù)的開放共享將帶來更多創(chuàng)新，有理由相信，通過對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的增值開發(fā)，不但可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還可以給市民帶來便利。

每一位網(wǎng)民都是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，也是數(shù)據(jù)安全的保護(hù)對(duì)象。善用法治力量，保障個(gè)體的數(shù)據(jù)權(quán)利，規(guī)范數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展，這一次，深圳又走了前面。雖然這只是一份地方性立法，但它示范效應(yīng)和參考價(jià)值將會(huì)遍及全國，值得其他地區(qū)借鑒。

關(guān)鍵詞： 深圳 數(shù)據(jù)保護(hù) 行業(yè)亂象 過度索權(quán)