對近年來飽受非議的APP“不全面授權就不讓用”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、強制個性化廣告推薦等行業(yè)亂象，深圳按下暫停鍵，明確說“不”。

7月6日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》(以下簡稱數(shù)據(jù)條例)正式公布，明年開始實施。這是國內(nèi)數(shù)據(jù)領域首部基礎性、綜合性立法，內(nèi)容涵蓋個人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)安全等方面。

長期以來，一些APP過度收集個人信息、誘導或強制索要用戶授權的行徑，令人深惡痛絕，由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全風險和數(shù)據(jù)濫用問題更是困擾著億萬網(wǎng)民。因此，我們總能看到“滴滴出行”被下架、山姆超市app大數(shù)據(jù)殺熟等話題屢現(xiàn)熱搜。

大數(shù)據(jù)“殺熟”等侵權行為具有隱蔽性、取證難、舉證難的特征，維權所需的時間和經(jīng)濟成本巨大，熱搜的背后則是普通人的無能為力。在生活高度數(shù)字化的今天，手機app像是可以治病的“毒藥”，享受它帶來的便利，就得接受它可能帶來的傷害。

面對種種數(shù)據(jù)侵權行為，我們明知道自己是受害者，但能做的好像只有自認倒霉。由此可見，深圳數(shù)據(jù)條例的出臺是恰逢其時的。

數(shù)據(jù)條例對不法行為可謂是“重拳出擊”。例如，大數(shù)據(jù)“殺熟”最高可罰5000萬、不能強制使用“人臉識別”“指紋驗證”等爭議頗多的生物識別技術、不得向未滿十四歲兒童個性化推薦等。這些細則將有效遏止個人數(shù)據(jù)侵權行為，切實維護個人數(shù)據(jù)主體的合法權益，規(guī)范個人數(shù)據(jù)處理活動，強化對個人數(shù)據(jù)的保護。

更為重要的是，數(shù)據(jù)條例還確立了“告知—同意”為前提的個人數(shù)據(jù)處理規(guī)則。即處理個人信息應當在事先充分告知的前提下取得個人同意，數(shù)據(jù)處理者應當提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件。而“告知—同意”很可能成為數(shù)字企業(yè)和用戶活動的“金科玉律”。

數(shù)據(jù)條例的意義還在于規(guī)范數(shù)據(jù)企業(yè)行為，促進行業(yè)發(fā)展。作為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高地，立法符合深圳自身發(fā)展的需求，數(shù)據(jù)條例可以在保障數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)權利與數(shù)據(jù)安全的同時，為各類市場主體投資數(shù)字產(chǎn)業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

在不同的場合，深圳部分大數(shù)據(jù)企業(yè)的負責人都曾呼吁，開放公共數(shù)據(jù)。對此，數(shù)據(jù)條例也做出了明確的規(guī)定，公共數(shù)據(jù)應當在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)最大限度地開放，不得收取任何費用。公共數(shù)據(jù)的開放共享將帶來更多創(chuàng)新，有理由相信，通過對公共數(shù)據(jù)資源的增值開發(fā)，不但可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，還可以給市民帶來便利。

每一位網(wǎng)民都是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，也是數(shù)據(jù)安全的保護對象。善用法治力量，保障個體的數(shù)據(jù)權利，規(guī)范數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展，這一次，深圳又走了前面。雖然這只是一份地方性立法，但它示范效應和參考價值將會遍及全國，值得其他地區(qū)借鑒。

關鍵詞： 深圳 數(shù)據(jù)保護 行業(yè)亂象 過度索權