百?gòu)?qiáng)縣總體實(shí)力突出。2017年，百?gòu)?qiáng)縣的土地總面積、總?cè)丝?、地區(qū)生產(chǎn)總值分別為20.5萬平方公里、9105萬人、8.2萬億元，以占全國(guó)約2%的土地面積，不到7%的人口創(chuàng)造了全國(guó)11%的GDP。

第二產(chǎn)業(yè)是百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。百?gòu)?qiáng)縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.6:53.8:43.6。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值4.9萬億元，占比53.8%，比全國(guó)平均水平高出13.3個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)高于廣東、江蘇、山東等發(fā)達(dá)省份。百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展的重中之重就是減少第二產(chǎn)業(yè)的無效供給、擴(kuò)大有效供給，提升第二產(chǎn)業(yè)整體供給體系的質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

三、總體處在工業(yè)化后期，科技創(chuàng)新成為縣域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

百?gòu)?qiáng)縣的人均GDP為10.6萬元，度超過廣東、山東等發(fā)達(dá)省份，按照錢納里工業(yè)化進(jìn)程階段劃分，處于工業(yè)化后期。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平看，百?gòu)?qiáng)縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為第一產(chǎn)業(yè)增加值<10%，且第二產(chǎn)業(yè)比重>第三產(chǎn)業(yè)比重，也處于工業(yè)化后期。如何引導(dǎo)中國(guó)縣域從勞動(dòng)和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，進(jìn)而到知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，是處在工業(yè)化后期的中國(guó)縣域在新形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)積極把握的機(jī)遇。

四、進(jìn)一步對(duì)外開放，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變

百?gòu)?qiáng)縣的進(jìn)出口總額占GDP的比重為28.0%，低于廣東、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)和全國(guó)平均水平。不同縣市差異大，昆山、義烏、如皋等地占比均在100%以上，但超過四成的縣域不足20%。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)平衡好投資、消費(fèi)和進(jìn)出口的關(guān)系，依據(jù)自身區(qū)位條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短因地制宜，形成自身發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)。

五、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴投資驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生需求增長(zhǎng)動(dòng)力不足

2017年，百?gòu)?qiáng)縣的固定資產(chǎn)投資總額5.7萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的63%，低于全國(guó)平均水平(77.5%)，但高于廣東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀依然是以投資作為主要內(nèi)生動(dòng)力，但在經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，積極刺激域內(nèi)消費(fèi)才是百?gòu)?qiáng)縣實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)。

百?gòu)?qiáng)縣中，8個(gè)縣域的固定資產(chǎn)投資占GDP比重大于100%，78個(gè)縣域介于50%-100之間，表明大部分百?gòu)?qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴投資驅(qū)動(dòng)，僅少部分百?gòu)?qiáng)縣告別投資依賴，轉(zhuǎn)向消費(fèi)、服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

六、資本吸附能力弱，盤活金融渠道，推動(dòng)資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

百?gòu)?qiáng)縣資本吸附能力不足。2017年，百?gòu)?qiáng)縣本外幣各項(xiàng)存款余額為10.1萬億元，較GDP體量相近的廣東省相去甚遠(yuǎn)。較強(qiáng)的資本吸附能力能夠保障正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，百?gòu)?qiáng)縣應(yīng)當(dāng)在發(fā)展過程中注重金融市場(chǎng)的管理，優(yōu)化資金融通渠道，使域內(nèi)資本高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

百?gòu)?qiáng)縣人均存款較低。2017年百?gòu)?qiáng)縣人均存款額為11.1萬元，遠(yuǎn)低于浙江的18.97萬元、廣東的17.42萬元和江蘇的16.18萬元，表明中國(guó)縣域金融資本活力不足。儲(chǔ)蓄總額偏低同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及居民投資渠道拓寬有關(guān)，但儲(chǔ)蓄是貨幣創(chuàng)造的主要來源，縣域經(jīng)濟(jì)主體在注重引導(dǎo)金融資本在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的杠桿效應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融監(jiān)管力度，以避免可能存在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

七、消費(fèi)需求旺盛，生活性服務(wù)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)

2017年，百?gòu)?qiáng)縣的社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.1萬億元，占全國(guó)的8.5%，其中人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額為3.4萬元，比全國(guó)平均水平(2.6萬元)高出30.8%，與廣東省持平。

較高的收入水平是消費(fèi)需求旺盛的重要原因之一，百?gòu)?qiáng)縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入平均達(dá)到42417元、19955元，分別比全國(guó)水平高出17%、46%，也高于廣東、山東等發(fā)達(dá)省份，與江蘇省大體持平。較高的收入和消費(fèi)水平是百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)市場(chǎng)形態(tài)由大眾基礎(chǔ)型消費(fèi)向精眾深度型消費(fèi)過渡，使供給側(cè)升級(jí)催生和匹配消費(fèi)升級(jí)，是對(duì)百?gòu)?qiáng)縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，尤其是生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要機(jī)遇。

賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心