河南廣播電視臺鄉(xiāng)村頻道 馬彬 曹青（通訊員 李蕊 王付增）

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“老百姓來法院打官司最主要的是來解決問題的，有些問題長時間化解不了矛盾就會越堆越多，化解起來就會非常棘手。楓橋法庭的創(chuàng)建，讓我們把辦案精力更多的聚焦到爭議糾紛的源頭，從糾紛源頭上破題，效果就非常好”。談及多年來的法庭辦案，新蔡縣人民法院古呂法庭庭長姚國富心有體會的對記者分享起他多年的辦案心得。姚國富法官談到的源頭解紛正是該院近年來圍繞公正和效率司法主題，積極踐行能動司法理念，創(chuàng)建楓橋式人民法庭的一個縮影。

譜好矛盾糾紛預(yù)防曲，奏響定分止?fàn)幵搭^歌

今年84歲的吳某和丈夫王某婚后共生育四個子女，丈夫去世后，夫妻二人承包的可耕地被政府征收，因涉及土地征收款分配問題，子女之間長期產(chǎn)生分歧。2021年吳某因突發(fā)腦梗需要住院治療，但子女之間就吳某贍養(yǎng)費問題互相推諉，吳某遂訴至法院要求解決贍養(yǎng)費問題。新蔡法院古呂法庭立案后，考慮近年來當(dāng)?shù)剞r(nóng)村贍養(yǎng)案件中因涉征地款誘發(fā)贍養(yǎng)糾紛案例增多問題，該庭采取巡回審判模式到吳某所在村委進(jìn)行現(xiàn)場開庭、當(dāng)場調(diào)解，并就該案法律適用問題進(jìn)行法治宣講答疑，將案件審理變成了全民共享的法治公開課。當(dāng)?shù)卮逦瘯?fù)責(zé)人庭審后對法官巡回審判高度認(rèn)可，表示巡回審判通過一案教育一片、不僅理清了個案矛盾爭議，同時對相關(guān)案例在源頭預(yù)防上有效發(fā)揮了警示教育意義，案件辦理真正實現(xiàn)了法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。據(jù)了解，新蔡縣人民法院在深化訴源治理工作中，注重對類案的裁判指導(dǎo)價值的應(yīng)用，通過對離婚訴訟案件、贍養(yǎng)糾紛案件、小區(qū)物業(yè)糾紛案件、校園侵權(quán)案件等實務(wù)中高發(fā)的司法實務(wù)類案的精準(zhǔn)甄別，采取巡回審判和送法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等普法宣傳活動相結(jié)合，探索建立矛盾糾紛源頭解的新蔡模式。2023年以來，該院累計開展各類普法宣傳活動三十余次，通過從矛盾糾紛源頭預(yù)防化解矛盾爭議，該院萬人成訟率較去年同期減少9.39件/萬人，新收民事一審訴訟案件同比下降12.68%。

譜好矛盾糾紛協(xié)作曲，奏響定分止?fàn)幝?lián)動歌

司法是化解矛盾糾紛的最后途徑，但不一定是化解矛盾糾紛的最好方法。進(jìn)入新時代，探索多元聯(lián)動矛盾糾紛化解機(jī)制事關(guān)人民群眾對高質(zhì)量司法活動的更高需求、事關(guān)人民群眾對美好生活的追求向往，更事關(guān)人民法官對司法公正和司法公信力的塑造。

原告鐘某強(qiáng)和被告張某威、連某敏民間借貸糾紛一案，原、被告原系朋友關(guān)系，2023年7月10日，被告因資金周轉(zhuǎn)向原告借錢10萬元，后原告多次向被告追要未果。原告鐘某強(qiáng)于2023年8月10到新蔡縣人民法院宋崗法庭咨詢立案事宜，并稱二被告失信違約，要求立即還款10.25萬元。通過聯(lián)系二被告，二被告向法庭反映二人目前經(jīng)營困難，當(dāng)即還錢不現(xiàn)實，希望法庭可以多做原告調(diào)解工作。考慮原被告之間多年朋友關(guān)系，被告當(dāng)前確系還款困難，新蔡縣人民法院宋崗法庭本著實質(zhì)性化解糾紛原則，委派法庭人民調(diào)解員朱效明對該案進(jìn)行調(diào)解，同時根據(jù)原告鐘某強(qiáng)訴前財產(chǎn)保全申請，凍結(jié)了二被告名下銀行存款賬戶。2023年8月14日，在人民調(diào)解員朱曉明從情、理、法的角度多次協(xié)商調(diào)解下，原被告就還款事宜達(dá)成一致調(diào)解意見，雙方當(dāng)事人握手言歡。2023年8月21日，二被告將10.25萬元向原告鐘某強(qiáng)全部履行清結(jié)?！鞍讣梢砸慌辛酥?，但案件更需要握手言和，只有打開當(dāng)事人的心結(jié)，將生硬矛盾軟著陸，才可以實現(xiàn)雙贏多贏共贏”，新蔡縣人民法院宋崗法庭馬樹亮法官如是說。

該案得以順利履行清結(jié)，得益于新蔡法院在政法委領(lǐng)導(dǎo)下，建立的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制，新蔡法院著手將轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員和綜治中心司法聯(lián)絡(luò)員納入人民調(diào)解平臺，參與共同化解法院訴前調(diào)解案件。對到縣法院立案庭、人民法庭的訴訟案件，適宜村（社區(qū)）處理的，先行引導(dǎo)由轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）逐級進(jìn)行化解、調(diào)解；對適宜在鎮(zhèn)（街道）處理的，引導(dǎo)由鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行化解、調(diào)解；適宜專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織處理的，由專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織進(jìn)行化解、調(diào)解。自2023年5月份實施以來，新蔡法院共通過“矛調(diào)辦”分流案件148件，其中線下交辦案件49件，化解11件，化解率22.4%；線上委派99件，化解27件，化解率27.3%。目前該院已有效構(gòu)建“法公聯(lián)動，法司聯(lián)調(diào)、職能并軌，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、糾紛同調(diào)”共同化解社會矛盾工作新機(jī)制。

譜好風(fēng)險評估先行曲，暢通訴調(diào)對接機(jī)制歌。

“我要起訴，這個人不還我的錢，現(xiàn)在找不到人了?！?023年7月28日，原告胡某芝帶著一份厚厚的起訴材料來到新蔡法院古呂法庭。

“你不要急，你有沒有欠你的錢的人的聯(lián)系方式、住址、身份證信息？”

“我有電話，他現(xiàn)在不接電話了。我知道小名，不知道大名?！?

“慢慢說，你先看一下這個訴訟風(fēng)險告知書……?！边@是一起買賣合同糾紛案件，新蔡法院古呂法庭的工作人員正在向當(dāng)事人發(fā)放訴訟風(fēng)險告知書。法庭工作人員告知記者，每當(dāng)有當(dāng)事人來起訴立案，法院工作人員都會幫助他們對訴訟維權(quán)的方式和常見的訴訟風(fēng)險進(jìn)行講解和介紹，指導(dǎo)當(dāng)事人對訴訟有更加清醒的認(rèn)識，使其能夠更加理性地參加訴訟，減少不必要的損失，同時鼓勵引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解等非訴渠道解決矛盾糾紛。

在了解上述案情并征得原告胡某芝同意后，古呂法庭工作人員迅速通過網(wǎng)上調(diào)解平臺將該案件指派給古呂司法所調(diào)解員張浩，調(diào)解員張浩接到法庭人員調(diào)解指令后，立即通過查看卷宗了解案件基本情況，并當(dāng)即和被告張某取得聯(lián)系，最終經(jīng)過調(diào)解，雙方達(dá)成了分期履行調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解員張浩隨即將該案調(diào)解卷宗和當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的材料一并交給法官曾慶峰進(jìn)行司法確認(rèn)，最終該案從開始到出具司法確認(rèn)裁定書僅僅用了8天時間，最終實現(xiàn)了案結(jié)事了，達(dá)到了化解矛盾的法律效果和社會效果。新蔡法院古呂法庭副庭長曾慶峰向記者表示“我們現(xiàn)在有機(jī)制、有平臺，但一部分當(dāng)事人對現(xiàn)有的機(jī)制還不太了解，我們要做的就是要向來訪當(dāng)事人解釋清楚訴前調(diào)解機(jī)制的應(yīng)用，讓更多的當(dāng)事人從訴前調(diào)解中看到糾紛的快捷性、便利性和訴前調(diào)解的權(quán)威性，讓大家真正從多元解紛中獲利”。記者看到，在新蔡法院古呂法庭辦公室醒目位置到處張貼著非訴訟解決糾紛流程圖，積極引導(dǎo)群眾選擇非訴渠道解決矛盾糾紛。

深化訴源治理，爭創(chuàng)楓橋法庭，新蔡法院在行動。下一步該院將充分發(fā)揮主觀能動性，牢固樹立大局觀念，自覺將法庭工作融入社會治理體系中統(tǒng)籌謀劃，以更優(yōu)更實的舉措為人民群眾化糾紛、解難題，為社會發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的司法保障和服務(wù)。

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