廣東今年投1.59億促縣域消費。這是廣州從化蓮麻村呂田頭酒文化節(jié)資料圖?！∧戏饺請笥浾摺》姟≈靷チ肌z

(資料圖片僅供參考)

商務部等9部門8月14日聯(lián)合公布《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《計劃》)，進一步提升縣域商業(yè)體系建設成效。

《計劃》提出到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農(nóng)村新型便民商店。

廣東縣域面積占全省總面積71.7%，縣域常住人口占全省總人口28%?？h域經(jīng)濟是廣東高質量發(fā)展的巨大潛力板。縣域活則全省活。

今年以來，廣東省財政廳加大財政投入保障，激勵引導各地統(tǒng)籌用好財政資金，積極發(fā)揮金融資源撬動作用，大力支持廣東縣域商業(yè)體系建設取得實效。

A 商業(yè)流通網(wǎng)絡

冷鏈骨干網(wǎng)實現(xiàn)廣東縣域全覆蓋

去年12月，廣東省商務廳等17部門出臺《關于加強縣域商業(yè)體系建設　促進農(nóng)村消費的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出加快補齊冷鏈設施短板。布局建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，推廣移動式冷庫應用，發(fā)展產(chǎn)地低溫直銷、流通保鮮?；钆渌蜆I(yè)務。支持建設廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)絡。鼓勵加快發(fā)展同城生鮮配送服務，布局建設前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設備，提升冷鏈保障產(chǎn)品消費體驗。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設試點縣建設，支持建設一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施。

一顆荔枝的48小時流通

今年7月12日下午，廣州花都烈日如火。高州荔枝種植大戶朱焱宗開著“田頭智慧小站”冷鏈運輸車從茂名遠道而來，車上滿載10天前就摘下的“仙進奉”“情人荔”荔枝和剛上市的儲良龍眼、石硤龍眼。高州是我國最大荔枝產(chǎn)區(qū)，2023年全市荔枝種植面積59萬畝，總產(chǎn)量超28萬噸，比去年增產(chǎn)30%。如此巨大的體量在兩個月內集中上市，對荔枝保鮮有極高要求。

得益于田頭倉儲冷鏈物流建設不斷推進，如今的廣東荔枝能在48小時乃至24小時內，以最新鮮的狀態(tài)，從田頭送到全國、全球各地消費者的舌尖。

荔枝一日色變，二日香變，三日味變，堪稱最難保鮮的水果。

2021年，廣東提出在全省建設集倉儲保鮮、加工包裝、直播電商、新技術示范推廣等十大功能于一體的田頭智慧小站，并在高州先行先試。據(jù)介紹，田頭智慧小站旨在通過田頭預冷，迅速將剛采摘的果蔬降到休眠溫度，達到保鮮儲藏作用，能有效支持農(nóng)產(chǎn)品從田頭預冷、分揀、加工、包裝、冷藏、物流到無人機售賣的全過程。荔枝季，朱焱宗使用“田頭智慧小站”冷鏈運輸車，每次可以快速預冷5000斤荔枝。

“高州建設三類田頭小站，其中C類則是升級版的冷鏈運輸車，可以靈活移動到山間地頭，果蔬采收后即入庫冷藏，還可以通過電商就地直播帶貨?！备咧菔腥嗣裾笔虚L岑解明介紹說。

全省布局冷鏈項目88個

聚焦縣域商業(yè)體系薄弱環(huán)節(jié)，2023年，廣東省財政廳積極發(fā)揮財政職能作用，大力支持農(nóng)村公路、冷鏈物流發(fā)展，助力補齊縣域商業(yè)基礎設施短板，優(yōu)化縣域流通服務，打通縣域流通體系“最后一公里”。

一方面，支持完善農(nóng)村路網(wǎng)設施，2023年省財政統(tǒng)籌安排約117億元用于全省普通國省道和農(nóng)村公路建設養(yǎng)護，推動普通國省道和農(nóng)村公路在促縣域發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

另一方面，連續(xù)安排專項債券支持建設冷鏈物流設施，2023年，安排專項債券資金3.18億元支持廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設，用于加強預冷庫、重要物流節(jié)點冷鏈倉儲建設。

截至目前，冷鏈骨干網(wǎng)已實現(xiàn)廣東縣域全覆蓋，全省布局冷鏈項目88個，規(guī)劃庫容173萬噸，逐步構建覆蓋全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)、從“田間”到“餐桌”的全程一體化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流保障體系。

B 商業(yè)促進消費

今年安排1.59億元支持消費節(jié)等活動

廣東縣域商業(yè)有一定基礎。2022廣東首屆縣域商業(yè)促銷活動于2023年1月1日落幕，為期4天的活動共吸引120多家企業(yè)參展，累計銷售總額高達2107.5萬元。今年，抓住消費這個縣域商業(yè)體系建設的重要環(huán)節(jié)，廣東財政持續(xù)發(fā)力。

布局建設一批區(qū)域消費中心城市

一方面，支持開展促進消費活動。2023年安排1.59億元重點用于促進消費樞紐建設和餐飲品牌提升，有效提振居民消費信心，支持舉辦消費節(jié)、展會等促消費活動，支持開展消費新模式，促進縣域消費持續(xù)恢復和升級。

其中，安排1.3億元支持布局建設一批區(qū)域消費中心城市，培育一批國家級示范步行街、省級示范特色步行街。安排2000萬元支持各地做大做強粵菜品牌，進一步提升粵菜美食街(城)知名度和管理水平，推動縣域消費升級提速。

今年6月，廣東省發(fā)展改革委頒布《2023年廣東省恢復和提振消費工作八項要點》，支持汕頭、佛山、東莞、湛江等6市培育建設區(qū)域消費中心城市，并提出要促進大宗消費持續(xù)升級、推動服務消費提質擴容、創(chuàng)新消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境等。

“今年以來佛山城市‘煙火氣’加速回歸，住宿、餐飲、旅游等行業(yè)實現(xiàn)較大增長，消費回暖復蘇跡象明顯。提振內需是一項系統(tǒng)性工程，需要結合短期與長期、消費環(huán)境與消費空間等多維度展開。”佛山科學技術學院中科協(xié)同創(chuàng)新研究院院長、華南消費發(fā)展智庫主任鐘陸文博士表示。

推動100個美麗圩鎮(zhèn)樣板建設

另一方面，不斷完善提升消費鏈路。

今年初，廣東舉行省委農(nóng)村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展動員大會，提出實施圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質提升行動，推動100個美麗圩鎮(zhèn)樣板建設，新增生活污水處理能力19.68萬噸/日，新建管網(wǎng)1543公里，升級改造100個垃圾中轉站，新開工建設一批社區(qū)體育公園。

廣東省財政廳參與研究制定廣東實施縣域商業(yè)建設行動申報方案，積極爭取中央資金支持，2023年爭取中央資金1.63億元，重點用于支持縣域商業(yè)體系建設示范縣打造縣域商業(yè)體系建設樣板，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、行政村為基礎的縣域商業(yè)設施布局，有效提振縣域消費需求。

作為全國消費大省，今年上半年，廣東社會消費品零售總額2.33萬億元，同比增長7.4%，規(guī)模保持全國第一。其中，餐飲消費增長28.8%、旅游總收入增長95.5%、鄉(xiāng)村消費增長14.2%，亮點頻頻。

C 商業(yè)體系建設

布局一批縣域步行街商圈，引入大型商超

《實施意見》提出，加強縣域商業(yè)體系建設。完善縣城商業(yè)設施。打造縣城商圈，鼓勵引入大型商超，支持商貿流通企業(yè)發(fā)展，強化縣城綜合商業(yè)服務能力。引導商業(yè)街、步行街、美食街等改造提升，打造地域鮮明、環(huán)境整潔、服務完善的縣城綜合商貿服務中心和物流配送中心。完善商業(yè)設施停車場配套。

廣東省商務廳相關負責人表示，今年下半年將重點抓好大宗消費、文旅消費、銷售龍頭和縣域消費。改造一批縣城商貿服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿網(wǎng)點，布局建設一批縣域步行街商圈。

《實施意見》提出，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品服務，積極滿足縣域鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通等領域的多樣化融資需求。結合縣域商業(yè)實際使用場景，完善信貸政策，合理確定貸款額度、利率和期限，開展抵押、擔保及信用類小額貸款業(yè)務，為涉農(nóng)市場主體提供融資服務。完善融資風險補償機制，健全農(nóng)業(yè)擔保體系，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度。發(fā)揮區(qū)域股權交易市場作用，支持掛牌展示，對接資本市場，拓展投融資渠道。

今年，廣東財政強化金融支持，撬動更多資金投入商業(yè)建設。靈活運用貼息、政府性融資擔保降費獎補等金融優(yōu)惠政策，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。

2023年，省財政安排1.49億元，對通過省中小企業(yè)融資平臺發(fā)放的符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，給予一定貼息支持；對江門、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔保機構新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過(含)1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，按業(yè)務發(fā)生額的0.5%給予補助；對與國家融資擔保基金合作成效較好的政府性融資擔保機構給予獎補激勵。

引導政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)支持力度，降低小微企業(yè)融資成本，激發(fā)市場主體的商業(yè)活力，為建強縣域商業(yè)體系引入源頭活水。

數(shù)據(jù)

今年上半年，廣東社會消費品零售總額2.33萬億元，同比增長7.4%，規(guī)模保持全國第一。其中，餐飲消費增長28.8%、旅游總收入增長95.5%、鄉(xiāng)村消費增長14.2%，亮點頻頻。

知多D

截至2022年12月，廣東共有國家縣域商業(yè)行動示范縣14個

1.廉江(湛江)

2.仁化(韶關)

3.興寧(梅州)

4.懷集(肇慶)

5.南雄(韶關)

6.封開(肇慶)

7.臺山(江門)

8.平遠(梅州)

9.連南(清遠)

10.饒平(潮州)

11.陸河(汕尾)

12.信宜(茂名)

13.雷州(湛江)

14.東源(河源)

全國打造500個左右縣域商業(yè)“領跑縣”

商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》14日對外發(fā)布。計劃提出，到2025年，在全國打造一批縣域商業(yè)“領跑縣”，90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。

縣域商業(yè)為什么重要?

縣域是中國的行政體制當中最重要一個環(huán)節(jié)，是國家治理的基本單元，是聯(lián)結城鄉(xiāng)關系的紐帶，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐，更是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。我國現(xiàn)在有2800多個縣級政府組織，地域廣泛，常住人口約7.4億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占全國消費市場的38%。

具體要做哪些事情?

《計劃》從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡設施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動縣域流通企業(yè)轉型升級、豐富農(nóng)村消費市場、推動農(nóng)村電商高質量發(fā)展、提升優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設等7個方面，明確了重點任務。

一是完善設施業(yè)態(tài)，提升縣域消費環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是鄉(xiāng)村振興短板，也是縣域商業(yè)體系短板?！队媱潯芬苿余l(xiāng)村商貿中心建設改造，提升業(yè)態(tài)集聚和綜合服務能力；升級農(nóng)村新型便利店，豐富快遞、金融等功能，提高便民服務水平。

二是創(chuàng)新物流模式，提升農(nóng)村物流效率。農(nóng)村物流成本高主要因為訂單量小、需求分散，企業(yè)又各自為政?！队媱潯分攸c梳理共同配送成熟模式，加快在中西部偏遠地區(qū)推廣落地，降低農(nóng)村物流成本。

三是發(fā)展農(nóng)村直播電商，提升助農(nóng)增收能力。近年來，直播電商成為電商主要增長點?！队媱潯诽岢隼秒娚踢M農(nóng)村現(xiàn)有園區(qū)設施，打造一批縣域直播電商基地，培育農(nóng)村直播網(wǎng)紅和“土特產(chǎn)”品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)民增收。

四是強化數(shù)字賦能，提升縣域流通企業(yè)內生動力。通過數(shù)字賦能，促進業(yè)務流程和組織結構優(yōu)化重組，培育一批縣域龍頭流通企業(yè)。引導傳統(tǒng)批發(fā)商、零售商向上下游一體的供應鏈平臺企業(yè)轉型，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

五是加強節(jié)點建設，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效能。加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，在全國統(tǒng)籌布局確定一批農(nóng)產(chǎn)品流通骨干節(jié)點城市、農(nóng)產(chǎn)品市場和重點企業(yè)，加強跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干支線冷鏈物流建設。繼續(xù)舉辦產(chǎn)銷對接活動。

三年會實現(xiàn)什么?

縣域商業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。農(nóng)產(chǎn)品上行會提高農(nóng)民收入，工業(yè)品下行則提高農(nóng)民生活品質，讓農(nóng)民像城里人一樣消費。

《計劃》將2800多個縣分成了三種類型:基礎型、增強型和提升型，提出到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農(nóng)村新型便民商店。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道進一步暢通，農(nóng)民增收和消費提質實現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

整合:易福紅

來源:新華社　央視　南方日報　南方農(nóng)村報　廣東省商務廳網(wǎng)站　21世紀經(jīng)濟報道等

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