當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月26日晚，歐盟委員會(huì)宣布，歐盟、美國(guó)等已就將俄羅斯多家銀行排除出SWIFT(環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì))系統(tǒng)達(dá)成共識(shí)。歐美等國(guó)達(dá)成的共識(shí)，在國(guó)際上引起迅速反應(yīng)。到底應(yīng)該怎樣看待事件本身和預(yù)期?大部分評(píng)論都將切斷同SWIFT系統(tǒng)聯(lián)系的制裁措施稱之為“金融核彈”，但也有分析師提請(qǐng)市場(chǎng)人士注意，此次啟用的金融制裁并不具有金融核彈的威力。

我們首先注意到，歐美顯然知道啟用切斷俄羅斯與SWIFT聯(lián)系的重要性，但對(duì)此舉的猶豫也是顯而易見的。雖然烏克蘭、波羅的海三國(guó)、英國(guó)等極力推動(dòng)，但將俄羅斯踢出SWIFT本身會(huì)在現(xiàn)有國(guó)際金融體系產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，不同的國(guó)家受到的傷害可能差別很大，分歧猶豫是必然的。盡管政治家可以圖一時(shí)之快，但金融家要評(píng)估推演，最后是否發(fā)生取決于交流程度與決策者的冷靜程度。華爾街金融分析師指出，從金融制裁來看，俄歐圍繞能源貿(mào)易投資建立起來的金融網(wǎng)絡(luò)短時(shí)間內(nèi)難以完全切割，過于嚴(yán)厲的金融制裁措施或?qū)⑹箽W洲和美國(guó)遭到反噬。

其次，經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡與精心設(shè)計(jì)，即將推出的制裁措施不是將俄羅斯全部銀行踢出SWIFT，而是“選定的”(the selected)俄羅斯銀行被剔除出SWIFT，因而其制裁性質(zhì)并非媒體解讀的那樣“毀滅性”制裁。更有分析指出，如今SWIFT可能只是一個(gè)消息傳遞系統(tǒng)，有它，結(jié)算會(huì)方便很多，但沒有它，交易也是可能的，只不過稍顯笨拙。此舉只能給俄羅斯帶來麻煩，無法達(dá)到“鐵幕”封鎖效果。

再次，SWIFT作為“金融核彈”發(fā)揮作用是有基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)并非技術(shù)原因，而是貨幣基礎(chǔ)。“SWIFT系統(tǒng)只是金融信息傳輸平臺(tái)，僅僅是美國(guó)、歐盟主導(dǎo)的全球金融體系的一部分?？缇硡R款除了需要建立金融信息傳輸系統(tǒng)外，還需建立資金結(jié)算系統(tǒng)和清算系統(tǒng)，更需要有穩(wěn)定的、在國(guó)際上廣受歡迎的結(jié)算貨幣。美國(guó)和歐盟金融制裁的威力，根源在于美元、歐元是世界上最主要的結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣。”也就是說，“金融核彈”威懾力僅靠SWIFT是不夠的，歐美既擔(dān)心輕易使用“金融核彈”將迫使心存恐懼的國(guó)家構(gòu)建相應(yīng)的替代體系，SWIFT的核彈效果就會(huì)下降，也擔(dān)心美元?dú)W元的國(guó)際貨幣地位受到影響，使得SWIFT這個(gè)“金融核彈”無能量基礎(chǔ)，而其他貨幣的國(guó)際地位乘機(jī)崛起，SWIFT替代系統(tǒng)就有充足的能源來抗衡。據(jù)媒體披露，自2001年以來，美國(guó)已經(jīng)對(duì)俄羅斯實(shí)施了100多次制裁。長(zhǎng)期制裁下，俄羅斯悄悄建立起了堅(jiān)固的金融“盾牌”，積極推行“去美元化”，削弱美方制裁的威懾力。

未來SWIFT的“金融核威懾”前景如何?目前放眼全球可以替代SWIFT的為數(shù)不多，數(shù)字貨幣及其基礎(chǔ)技術(shù)也被稱為對(duì)SWIFT的威脅，但他們距離真正取代SWIFT還很遙遠(yuǎn)。雖然如此，我們也注意到有幾點(diǎn)事關(guān)未來SWIFT命運(yùn)的跡象不容忽視：

一是自身的安全性。媒體披露，曾經(jīng)發(fā)生過多起試圖通過SWIFT上的虛假信息打劫金融機(jī)構(gòu)的行為，其中一些成功了。最著名的當(dāng)屬2016年的孟加拉央行大劫案，當(dāng)時(shí)黑客侵入了SWIFT并誘騙紐約聯(lián)儲(chǔ)轉(zhuǎn)賬，造成孟加拉央行損失了8100萬美元。SWIFT強(qiáng)調(diào)自己的網(wǎng)絡(luò)并未遭到破壞，但該機(jī)構(gòu)后來通過對(duì)成員機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性和咨詢控制措施加強(qiáng)了更廣泛行業(yè)的安全性。二是技術(shù)革命的影響。有分析稱，歐美此舉或促使俄羅斯銀行以比特幣或其他加密貨幣進(jìn)行更多交易，這可能會(huì)削弱美國(guó)控制國(guó)際支付的能力。三是喪失中立的后果。SWIFT自稱是非營(yíng)利性組織，亦聲稱立場(chǎng)中立，事實(shí)卻是，已經(jīng)被美國(guó)控制。尤其是“9·11”事件發(fā)生后，美國(guó)根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)利法案》，授權(quán)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室可以從SWIFT調(diào)取“與恐怖活動(dòng)有關(guān)的”金融交易和資金流通信息。四是美國(guó)的隱憂。由于歐洲的大部分能源供應(yīng)來自俄羅斯，短期內(nèi)無法改變這個(gè)格局。一旦切斷SWIFT，會(huì)將俄排除在大多數(shù)國(guó)際金融交易之外，俄羅斯將無法與多數(shù)歐洲國(guó)家進(jìn)行能源結(jié)算，歐洲與俄羅斯的能源交易只能去美元化，因此擔(dān)心動(dòng)了SWIFT，可能將是美元霸權(quán)瓦解的開始。所以美國(guó)和歐盟也沒有說明俄羅斯哪些銀行將被切斷與SWIFT的聯(lián)系，這可能也是一些美國(guó)官員對(duì)完全切斷俄羅斯與SWIFT的聯(lián)系持保留態(tài)度的深層原因。

關(guān)鍵詞： SWIFT金融核彈 全球經(jīng)濟(jì)影響 歐盟制裁措施 金融重新評(píng)估