在推動(dòng)出臺(tái)了1.9萬(wàn)億美元規(guī)模的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃之后，美國(guó)總統(tǒng)拜登準(zhǔn)備推動(dòng)規(guī)?？赡芨哌_(dá)3萬(wàn)億至4萬(wàn)億美元的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。分析指出，拜登政府新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃聚焦基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和家庭及教育投入等內(nèi)容，旨在重建經(jīng)濟(jì)和提高競(jìng)爭(zhēng)力，但規(guī)模十分龐大，資金來(lái)源存疑，其推出恐將面臨國(guó)會(huì)兩黨之間的艱難博弈。

大規(guī)模基建引關(guān)注

拜登定于3月31日在賓夕法尼亞州匹茲堡公布大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的部分內(nèi)容。此前，美國(guó)政府官員透露，這一計(jì)劃包括升級(jí)道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等設(shè)施，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)，支持清潔能源投資和國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展等多方面內(nèi)容。

據(jù)外媒報(bào)道，拜登在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)就打出了“重建更美好的未來(lái)”的口號(hào)，承諾將改造全美落后的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)。

美聯(lián)社的報(bào)道稱，拜登新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不僅聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括涉及家庭和工人的內(nèi)容，如加大教育、兒童看護(hù)、家庭稅務(wù)優(yōu)惠等方面的投入。白宮發(fā)言人珍·普薩基表示，新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的目的是“重建美國(guó)經(jīng)濟(jì)并為美國(guó)工人創(chuàng)造更高薪的就業(yè)崗位”。

拜登的基建計(jì)劃不僅需要投入大量資金改造基礎(chǔ)設(shè)施，還需要在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)。拜登認(rèn)為，在水資源、交通和能源等領(lǐng)域，都需要推行綠色項(xiàng)目。

分析指出，可以肯定的是，拜登在匹茲堡的演講必將是美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)始異常艱難博弈的開(kāi)端，刺激計(jì)劃的最終結(jié)果還面臨巨大的不確定性。

資金來(lái)源是關(guān)鍵

據(jù)悉，美國(guó)的道路、橋梁、鐵路、港口和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，大多建于上世紀(jì)50年代左右，總的來(lái)說(shuō)年久失修，同時(shí)需要進(jìn)行更新以更好地滿足氣候變化應(yīng)對(duì)的要求。

據(jù)法新社報(bào)道，美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)多年來(lái)一直對(duì)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)發(fā)出警報(bào)，自1998年開(kāi)始就給出“D”評(píng)級(jí)(評(píng)級(jí)分為A至F)。不過(guò)，在3月公布的最新報(bào)告中，該協(xié)會(huì)將評(píng)級(jí)略微上調(diào)至“C-”級(jí)別。該機(jī)構(gòu)還將未來(lái)十年美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施改造所需的資金規(guī)模由之前的2.1萬(wàn)億美元上調(diào)至2.59萬(wàn)億美元。該協(xié)會(huì)還警告稱，如果美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施不能及時(shí)得到更新，那么平均每個(gè)美國(guó)家庭將承受每年約3300美元的成本;到2039年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將損失10萬(wàn)億美元，減少300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，出口將損失2.4萬(wàn)億美元。

在此背景下，拜登的基建計(jì)劃聽(tīng)起來(lái)確實(shí)具有吸引力。但有分析指出，由于美國(guó)的大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都不歸聯(lián)邦政府擁有，龐大基建計(jì)劃的推行可能將面臨許多技術(shù)性難題，并面臨失敗的可能。

在基建計(jì)劃方面，美國(guó)國(guó)會(huì)民主和共和兩黨長(zhǎng)久以來(lái)一直都缺乏共識(shí)。盡管都同意基礎(chǔ)設(shè)施需要升級(jí)，但問(wèn)題的關(guān)鍵在于資金來(lái)源。

拜登大規(guī)?；ㄓ?jì)劃的資金來(lái)源之一可能是增稅計(jì)劃。法新社的報(bào)道稱，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫近日表示，通過(guò)提高企業(yè)稅率可以幫助提供部分所需資金。拜登政府希望將企業(yè)稅率由目前的21%提高至28%，并希望提高對(duì)年收入超過(guò)40萬(wàn)美元的高收入者的征稅。

盡管具體的增稅措施尚未決定，但增稅已經(jīng)招致反對(duì)。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾3月29日在肯塔基州說(shuō)，如果拜登政府想推動(dòng)一項(xiàng)基建法案，“那就讓我們做一份基建法案，而不是變相對(duì)商業(yè)和個(gè)人增稅”。

民主黨或再“單干”

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，拜登此次基建計(jì)劃的耗資規(guī)模遠(yuǎn)超共和黨先前的類似討論。民主黨雖然希望爭(zhēng)取到部分共和黨國(guó)會(huì)議員支持，但不排除再次“單干”可能性。

美國(guó)國(guó)會(huì)去年12月批準(zhǔn)約9000億美元經(jīng)濟(jì)紓困法案后，國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)袖已暗示他們不希望再出臺(tái)新一輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃。

然而，今年3月，民主黨在沒(méi)有爭(zhēng)取到共和黨議員一張贊成票的情況下，依靠副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯作為參議院議長(zhǎng)的決定性一票，硬是把1.9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃送到拜登桌上簽字生效。

民主、共和兩黨在參議院各占50個(gè)席位。一旦兩黨在表決中打成平手，副總統(tǒng)作為參議院議長(zhǎng)，將投出決定性一票，以作“調(diào)解”。民主黨巨額基建計(jì)劃是否再次無(wú)視共和黨，靠“調(diào)解”過(guò)關(guān)引發(fā)關(guān)注。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室先前預(yù)估，2021財(cái)年聯(lián)邦財(cái)政赤字或達(dá)2.3萬(wàn)億美元，如果算上3月通過(guò)的1.9萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，這一數(shù)字可能再增加1.16萬(wàn)億美元。上述耗資巨大的基建計(jì)劃預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加重聯(lián)邦政府的債務(wù)壓力。

關(guān)鍵詞： 大規(guī)模基建 經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃