當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，美國聯(lián)邦儲備委員會前主席、美國新一任財(cái)政部長被提名人耶倫在出席國會參議院金融委員會認(rèn)證聽證會時(shí)表示，美國政府必須采取進(jìn)一步行動增加對經(jīng)濟(jì)的支持，以度過因疫情造成的衰退危機(jī)。此外，耶倫在聽證會上還對稅收和匯率等一系列話題發(fā)表證詞陳述。

力挺經(jīng)濟(jì)刺激措施

耶倫19日表示，新冠肺炎疫情破壞廣泛，如果聯(lián)邦政府不采取進(jìn)一步行動，美國經(jīng)濟(jì)將可能經(jīng)歷一場更加漫長而痛苦的衰退，并留下長期創(chuàng)傷。她強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在利率處于歷史低點(diǎn)，聯(lián)邦政府采取行動支持經(jīng)濟(jì)是明智選擇。

耶倫稱，聯(lián)邦政府需要更多資金來分發(fā)疫苗、重新開放學(xué)校、確保支付失業(yè)保險(xiǎn)和幫助貧困家庭。耶倫說：“無論是當(dāng)選總統(tǒng)還是我，在提出新刺激方案時(shí)，都沒有考慮到美國的債務(wù)負(fù)擔(dān)。我相信財(cái)政刺激措施帶來的好處大于高負(fù)債帶來的成本，尤其是我們需要幫助那些已經(jīng)掙扎很長時(shí)間的人們。”

然而美國斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·博斯金認(rèn)為，低利率環(huán)境和疲弱的經(jīng)濟(jì)有理由讓政府介入，但這種介入應(yīng)該是有限的。他認(rèn)為，美國會在未來某個時(shí)刻為高漲的債務(wù)付出代價(jià)。

拜登上周宣布的規(guī)模1.9萬億美元的刺激方案將投入4150億美元加強(qiáng)應(yīng)對疫情與推廣疫苗，向家庭提供約1萬億美元的直接援助，約4400億美元將支持受疫情影響最大的小型企業(yè)與社區(qū)。許多美國人將因此收到1400美元的現(xiàn)金支持，加上2020年12月國會通過的600美元救助方案，每人總計(jì)可領(lǐng)2000美元。失業(yè)救濟(jì)保險(xiǎn)將從目前的每周300美元提高到400美元，且延長實(shí)施到9月。

耶倫說，若成功當(dāng)選財(cái)政部長，她將肩負(fù)雙重使命。一是幫助美國度過疫情危機(jī)，在保證安全的同時(shí)幫助人們重返工作崗位。二是重建美國經(jīng)濟(jì)，為更多人創(chuàng)造更多繁榮，確保美國在競爭日益激烈的全球經(jīng)濟(jì)中保持競爭力。

根據(jù)美國媒體援引知情人士的話報(bào)道，預(yù)計(jì)耶倫獲得參議院批準(zhǔn)的阻力較小。19日，包括尼克松政府時(shí)期財(cái)長喬治·舒爾茨及奧巴馬政府時(shí)期財(cái)長雅各布·盧在內(nèi)的所有八位在世的美國前財(cái)長聯(lián)名對耶倫表示支持，敦促參議院迅速批準(zhǔn)其提名。他們一致認(rèn)為，耶倫的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識、判斷力和性格非常適合財(cái)長一職。

暗示有條件上調(diào)稅率

拜登日前曾表示將對美國一部分富人和企業(yè)增加稅收，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌措資金。耶倫表示，現(xiàn)在的重點(diǎn)是提供救濟(jì)，幫助家庭維持溫飽，而不是加稅;對于拜登的支出計(jì)劃，需要在更大的經(jīng)濟(jì)圖景中考慮稅收問題;這些支出計(jì)劃都需要籌資，但應(yīng)該以一種公平的方式來進(jìn)行。

耶倫表示，如果美國與全球其他經(jīng)濟(jì)體協(xié)調(diào)，美國可以承擔(dān)更高的企業(yè)稅率。“我們期待著通過與經(jīng)合組織針對跨國公司稅收進(jìn)行談判，與其他國家積極合作，來阻止破壞性的、全球范圍內(nèi)的企業(yè)稅率比賽。我們將保證美國公司的競爭力，即使是在一定程度上提高公司稅。”

在總統(tǒng)競選期間，拜登提議將美國企業(yè)稅率從目前的21%提高到28%。在2017年減稅之前，美國的企業(yè)稅率為35%。不過，耶倫指出，任何尋求提高企業(yè)稅率的計(jì)劃只有在政府認(rèn)為美國已經(jīng)克服了疫情危機(jī)后才會啟動。

耶倫表示：“拜登此前已經(jīng)表態(tài)稱，該計(jì)劃不會在疫情危機(jī)還在壓制經(jīng)濟(jì)時(shí)實(shí)施，他希望廢除2017年減稅的部分內(nèi)容，這些內(nèi)容有利于美國最高收入者和大公司，他希望扭轉(zhuǎn)法律對離岸業(yè)務(wù)和利潤的激勵，但是，拜登明確表示不支持完全廢除2017年的新稅法。”

耶倫同時(shí)透露，拜登支持激勵電動汽車行業(yè)發(fā)展。和市場預(yù)期一致的是，耶倫支持投資清潔技術(shù)和可再生能源，以及為電動汽車提供激勵措施，稱這將是保護(hù)環(huán)境和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的優(yōu)先事項(xiàng)。

此外，耶倫認(rèn)為，美元和其他貨幣的價(jià)值應(yīng)該由市場來決定，美國不會刻意尋求美元貶值。據(jù)美國《華爾街日報(bào)》報(bào)道，上述立場意味美國新政府將放棄特朗普呼吁的弱勢美元政策。美國洲際交易所提供的數(shù)據(jù)顯示，美聯(lián)儲去年3月降息以來，衡量美元對六種主要貨幣的美元指數(shù)下跌大約12%。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢

目前，美國疫情形勢依舊嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢。美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)19日發(fā)布的疫情數(shù)據(jù)顯示，截至19日晚，美國新冠死亡病例累計(jì)超過40萬例，達(dá)401361例，死亡病例從30萬例增至40萬例用時(shí)36天;累計(jì)確診病例超2423萬例。

近期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示出美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。美國商務(wù)部日前公布的初步數(shù)據(jù)顯示，2020年12月份美國零售業(yè)和食品服務(wù)業(yè)銷售金額為5409億美元，環(huán)比下降0.7%，遠(yuǎn)不及市場預(yù)期。芝加哥州立大學(xué)公布的初步數(shù)據(jù)顯示，2021年1月份美國消費(fèi)者信心指數(shù)為79.2，低于市場預(yù)期的80和前一個月的80.7。紐約聯(lián)邦儲備銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1月份制造業(yè)經(jīng)濟(jì)指數(shù)為3.5，低于市場預(yù)期的6和前一個月的4.9。

分析指出，美國經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。就業(yè)環(huán)境疲軟開始影響人們?nèi)粘５南M(fèi)需求，進(jìn)而對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成影響。進(jìn)入新年以來，疫情依然在惡化，短期看不到好轉(zhuǎn)的跡象。雖然疫苗的分發(fā)推廣有利于控制疫情，從而刺激企業(yè)支出和招聘，令勞動力市場出現(xiàn)反彈，但這種情況最早也要在下半年出現(xiàn)，在此之前，就業(yè)崗位將難以有效恢復(fù)。

此外，據(jù)美國媒體報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)政期間，美國國債增加了逾7萬億美元，未來這一數(shù)字可能更高。2020財(cái)年，美國聯(lián)邦預(yù)算赤字為3.1萬億美元。美國獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會預(yù)測，2021財(cái)年美國聯(lián)邦預(yù)算赤字為2.3萬億美元。

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