日本《產經新聞》10月11日發(fā)表題為《美國轉向國家主導的產業(yè)政策》一文，作者為鹽原永久。全文摘編如下：

在一直奉行減少政府對市場干預的自由主義經濟政策的美國，越來越多的論調開始支持由國家主導強化特定產業(yè)的“產業(yè)政策”。美國國會正在就半導體振興的相關法案展開討論，也出現(xiàn)了一些超越黨派藩籬共同推進產業(yè)政策的征兆。

以往，產業(yè)政策指的主要是由國家通過資金支持和稅收優(yōu)惠促進相關產業(yè)發(fā)展的政策。很多急于實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展中國家都在積極推行這樣的政策。

為了充分發(fā)揮市場競爭理論的功效，美國一向對政府干預市場態(tài)度謹慎，但是如今風向正在發(fā)生變化。截至9月，多項主張利用補貼和稅收優(yōu)惠振興國內半導體產業(yè)的法案提交國會審議。眼下，以一部由跨黨派議員小組提交的簡稱為CHIPS的法案為基礎，國會參眾兩院正在就推進多部法案的整合工作展開協(xié)調。

討論中的振興措施主要包括以下三個方案：一、成立總額最高達150億美元的基金，用于吸引企業(yè)在美國國內興建半導體工廠;二、投入120億美元用于支援國內相關機構在制造技術方面的研發(fā)工作;三、為確保國內擁有完整的半導體供應鏈，計劃設立7.5億美元的基金。

所有這些振興措施都將耗時數年，但總額加起來也接近300億美元。雖然還不清楚能夠在多大程度上被納入預算，但不僅是熱心于產業(yè)保護的民主黨議員，就是一向主張“小政府”、對政府干預市場持否定觀點的大量共和黨議員也持贊同態(tài)度。美國產業(yè)界對于這些措施最終獲得撥款的期望也在上升。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級研究員詹姆斯·路易斯認為，美國有必要重新審視自己的產業(yè)政策而不是將其視作禁忌。

美國前總統(tǒng)里根任內組建了由學術界和工業(yè)界代表組成的“總統(tǒng)產業(yè)競爭力委員會”，任命惠普公司總裁約翰·揚為委員會主席。這個委員會分別于1985年、1987年和1988年向里根提交政策研究報告，簡稱“揚報告”，這就是美國戰(zhàn)后產業(yè)政策的原型。該報告主張對抗那些對研發(fā)機構給予資金支持、保護國內產業(yè)的不公平貿易。

美國政府出現(xiàn)的干涉產業(yè)界事務的傾向也因為出于所謂安全因素的考量和維持軍事產業(yè)基礎的需要得以推進。所以美國收緊了出口管制。正是由于能夠進行快速且大規(guī)模數據傳輸的5G也極大地左右著新一代軍事技術，有研究者指出，美國必須實施在后5G時代奪回主導權的國家級工程。

另一方面，保守派的美國哈得孫研究所高級研究員杜斯特伯格稱：“從歷史上看，所謂‘民主國家’很少對特定產業(yè)提供援助，但將整個產業(yè)帶向了更好的方向。”他警告說，產業(yè)政策是無效率的。

但是在美國國會內部，半導體振興相關法案還是獲得了來自兩黨議員的支持。美國總統(tǒng)大選即將在下月舉行，已經公布了經濟政策的共和黨候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普和民主黨候選人、前副總統(tǒng)拜登都提出將幫助制造業(yè)企業(yè)回歸美國本土并提供稅收優(yōu)惠的相關政策。

尤其是在那些向拜登提供政策建議的人士當中，持美國政府應當通過加強產業(yè)政策提高競爭力等這類觀點的不在少數。由此看來，當本就樂于保護本國產業(yè)的民主黨政府上臺后，美國將會更傾向于實施產業(yè)政策。

關鍵詞： 日媒 國家主導 產業(yè)政策