德國(guó)和法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人18日共同倡議，歐盟設(shè)立總額5000億歐元的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基金，幫助受新冠疫情重創(chuàng)的歐洲重振經(jīng)濟(jì)。

如果該提議順利實(shí)施，歐盟各成員國(guó)將首次共同承擔(dān)債務(wù)。不過(guò)有分析人士認(rèn)為，項(xiàng)目實(shí)施阻力重重，所有27個(gè)成員國(guó)就此達(dá)成一致并非易事。

【新聞事實(shí)】

德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍18日共同出席視頻記者會(huì)，宣布兩國(guó)已就歐盟設(shè)立5000億歐元的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基金達(dá)成共識(shí)。

德法給出的方案是，歐盟委員會(huì)以歐盟的名義從資本市場(chǎng)融資，以幫助受疫情影響最重的地區(qū)或行業(yè)。得到資金幫扶的對(duì)象無(wú)需還錢，償債資金將從歐盟預(yù)算中支出。

默克爾表示，新冠疫情是“歐盟歷史上最嚴(yán)重的危機(jī)”，設(shè)立該基金的目的是讓歐洲更強(qiáng)大、更團(tuán)結(jié)一致地走出危機(jī)。投資將重點(diǎn)針對(duì)生態(tài)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩稱該倡議富有“建設(shè)性”，歐委會(huì)將于27日拿出相關(guān)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃，內(nèi)容與法德倡議方向一致。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德也對(duì)此表示歡迎，認(rèn)為這一建議“雄心勃勃且有針對(duì)性”。

【深度分析】

該提議一旦實(shí)施，意味著歐盟各國(guó)將首次共同承擔(dān)債務(wù)，阻力之大可想而知。

按照歐盟法規(guī)，這需要所有27個(gè)成員國(guó)同意。雖然意大利、西班牙等國(guó)先后對(duì)該倡議表示支持，奧地利、瑞典等國(guó)則持不同看法。奧地利總理庫(kù)爾茨18日在德法宣布倡議后表示，奧地利的立場(chǎng)是一貫的，從歐盟獲得的資金應(yīng)是需要償還的“貸款”，而不是“贈(zèng)款”。

德國(guó)起初也堅(jiān)決反對(duì)共同承擔(dān)債務(wù)。德國(guó)媒體分析認(rèn)為，德國(guó)轉(zhuǎn)變態(tài)度也是無(wú)奈的妥協(xié)，畢竟歐盟內(nèi)部市場(chǎng)崩潰將對(duì)德國(guó)產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家(北京)對(duì)外開放研究院研究員王宏禹說(shuō)，在歐盟的任何一次危機(jī)中，德法達(dá)成一致是非常重要的，不過(guò)這次兩國(guó)就設(shè)立經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基金達(dá)成一致只是歐盟各國(guó)談判的起點(diǎn)，基金具體金額和實(shí)施方案還有待討論。如果該基金能夠設(shè)立，規(guī)模預(yù)計(jì)也不會(huì)太大，且歐盟最終以撥款和貸款相結(jié)合的方式提供支持的可能性較大。

【即時(shí)評(píng)論】

王宏禹表示，5000億歐元的基金規(guī)模遠(yuǎn)不足以解決歐洲的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但這種債務(wù)共擔(dān)的做法體現(xiàn)了德法對(duì)歐洲一體化的重視，也表明歐洲一體化有一定韌性，可以面對(duì)一些挑戰(zhàn)，而不是束手無(wú)策，這將給歐洲經(jīng)濟(jì)和民眾注入信心。

在他看來(lái)，歐洲一體化從來(lái)都是在危機(jī)中不斷向前發(fā)展，歷史上出現(xiàn)的每次危機(jī)并沒(méi)有使歐盟解體，反倒推動(dòng)歐盟實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性的制度突破，使其行動(dòng)力更足。在危機(jī)中，各國(guó)需要?dú)W盟發(fā)揮一定作用，因此這次新冠疫情對(duì)歐洲一體化可能反倒是個(gè)機(jī)遇。

【背景鏈接】

世界衛(wèi)生組織5月19日公布的數(shù)據(jù)顯示，歐洲新冠確診病例累計(jì)已超189萬(wàn)例。

歐洲在3月一度成為全球新冠疫情“震中”。不過(guò)，隨著疫情防控取得積極進(jìn)展，德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)等國(guó)近來(lái)陸續(xù)采取解禁措施，以期在“防疫情”和“保經(jīng)濟(jì)”間取得平衡。

歐盟委員會(huì)5月6日預(yù)測(cè)，受新冠疫情影響，2020年歐洲經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)“歷史性衰退”，歐盟經(jīng)濟(jì)將萎縮7.5%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮7.75%。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的歐委會(huì)委員保羅·真蒂洛尼表示，歐洲正經(jīng)歷20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期之后未有過(guò)的經(jīng)濟(jì)沖擊。(參與記者：郭洋、宿亮;編輯：唐志強(qiáng)、王豐豐)

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