一起不計成本、報價1元，獲取中國聯(lián)通項目的競標(biāo)事件，在大數(shù)據(jù)庫行業(yè)引發(fā)震動。

2018年8月10日，星期五。中招國際招標(biāo)有限公司(下稱中招國際)發(fā)布了關(guān)于2017-2018年中國聯(lián)通總部數(shù)據(jù)域?qū)?nèi)應(yīng)用DW3.0應(yīng)用軟件迭代開發(fā)工程(數(shù)據(jù)倉庫產(chǎn)品軟件許可部分)中標(biāo)候選人，星環(huán)信息科技(上海)有限公司(下稱星環(huán)科技)以1元報價成為第一候選人。

拋開軟件、裝機(jī)、調(diào)試、培訓(xùn)、售后服務(wù)等必須成本之外，星環(huán)科技1元報價連其工作人員一次往返京滬的交通食宿費用都無法覆蓋，而為了“防范惡意低價”，中招國際還特意制定了評標(biāo)規(guī)則，結(jié)果中招國際在周五發(fā)布了“星環(huán)科技第一候選人”的中標(biāo)公示，周六周日作為中標(biāo)公示期。

有關(guān)統(tǒng)計顯示，到2020年，我國大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入將突破1萬億元，但大數(shù)據(jù)庫95%的市場被Oracle、IBM和微軟等所壟斷。基于保護(hù)國家安全和公民隱私，去IOE成為中國乃至全球的趨勢，中國聯(lián)通這次招標(biāo)亦基于這個方面的考量，中招國際在招標(biāo)公告明確表示：中國聯(lián)通項目招標(biāo)旨在降低Oracle數(shù)據(jù)生產(chǎn)集群的壓力。

1元“競標(biāo)”中國聯(lián)通

受中國聯(lián)通委托，中招國際于2018年7月17日就2017-2018年中國聯(lián)通總部數(shù)據(jù)域?qū)?nèi)應(yīng)用DW3.0應(yīng)用軟件迭代開發(fā)工程發(fā)布招標(biāo)公告，8月9日進(jìn)行了開標(biāo)，并于8月9日完成了評標(biāo)。

公開信息顯示，經(jīng)評標(biāo)委員會評審中標(biāo)候選人第一名為星環(huán)科技，投標(biāo)報價1.00元(不含稅); 第二名為北京思特奇信息技術(shù)股份有限公司，投標(biāo)報價253.00元(不含稅);第三名為貴州易鯨捷信息技術(shù)有限公司;投標(biāo)報價4,800.00元(不含稅)。

招標(biāo)公告顯示，2017-2018年軟件許可節(jié)點數(shù)不超過400個節(jié)點的永久軟件許可，項目設(shè)置最高投標(biāo)限價1.16萬元/節(jié)點(不含稅)。同時價格評審規(guī)則又明確，為防范惡意低價，投標(biāo)報價低于有效平均價50%的，評標(biāo)委員會將有權(quán)否決其投標(biāo)。

所謂有效平均價，即經(jīng)評標(biāo)委員會評審后的所有有效投標(biāo)人投標(biāo)價格的算數(shù)平均值。按照三家中標(biāo)候選人的價格來計算，有效平均價為(1+253+4800) ÷3 =1685元。

不符合價格評審規(guī)則的星環(huán)科技，不僅沒有被廢標(biāo)，還位列候選第一。公示期自2018年8月10日至2018年8月13日，如未收到質(zhì)疑將發(fā)出中標(biāo)通知書，這就意味著星環(huán)科技將中標(biāo)。

開標(biāo)時間為周五下午五點，公示時間為周六周日。多家參與投標(biāo)公司對此感到疑惑，并撥打中招國際留下的異議受理電話以及負(fù)責(zé)人王女士的手機(jī)號碼，前者無法接通，后者呼叫轉(zhuǎn)移。8月13日，周一，《中國經(jīng)營報》記者聯(lián)系上了王女士，她在請示領(lǐng)導(dǎo)后恢復(fù)“我們不接受采訪”。

據(jù)參標(biāo)企業(yè)人士介紹，這次招標(biāo)前中國聯(lián)通于年初即開始了測試。按照慣例，各家公司應(yīng)按照各自的標(biāo)準(zhǔn)參與測試，在符合中國聯(lián)通要求后參加競標(biāo)，最終以價格、服務(wù)等決定競標(biāo)企業(yè)。“奇怪的是，企業(yè)這次都被中國聯(lián)通要求按照星環(huán)科技的測試標(biāo)準(zhǔn)參加測試。”一參加競標(biāo)企業(yè)表示，“星環(huán)科技一年前就與中國聯(lián)通開始測試‘磨合’，所以1元價格能夠中標(biāo)似乎也是意料之中。”

中國聯(lián)通招標(biāo)缺乏監(jiān)督

根據(jù)招標(biāo)公告，旨在降低生產(chǎn)資源崩潰風(fēng)險，降低Oracle數(shù)據(jù)生產(chǎn)集群的壓力，實現(xiàn)業(yè)務(wù)場景從Oracle遷移，中國聯(lián)通招標(biāo)項目于2017年立項，2018年啟動實施。

根據(jù)《2017中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，到2020年，中國大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入將突破1萬億元，年均復(fù)合增長率保持30%左右，但大數(shù)據(jù)庫95%的市場被Oracle、IBM和微軟等國際巨頭所壟斷。

國產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫之所以只占不到5%的市場份額，原因在于國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫廠商，它們創(chuàng)立時就是做一款與Oracle、英特爾等類似的對標(biāo)產(chǎn)品，由于缺乏核心技術(shù)，這些國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫既無法承擔(dān)捍衛(wèi)國家安全的需要，也難以在市場中贏得份額。

星環(huán)科技亦如是。據(jù)其官網(wǎng)介紹，星環(huán)科技號稱是國內(nèi)極少數(shù)掌握企業(yè)級大數(shù)據(jù)核心技術(shù)的高科技公司，同時官網(wǎng)又介紹，星環(huán)科技產(chǎn)品是Apache Hadoop大數(shù)據(jù)庫的發(fā)行版。根據(jù)公開報道，星環(huán)科技脫胎于英特爾，經(jīng)過了多輪融資后，目標(biāo)依然要做大數(shù)據(jù)時代的Oracle。

據(jù)官網(wǎng)介紹，星環(huán)科技四大產(chǎn)品中每個節(jié)點的報價最低為108540元。按照中國聯(lián)通本次招標(biāo)的400個節(jié)點計算，星環(huán)科技將4341萬元的產(chǎn)品僅僅以400元的價格來報價，大大觸及到了行業(yè)的底線。“這不僅僅是惡意競爭問題。”一參加競標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)營報》記者，“400元連員工往返京滬的交通食宿都無法覆蓋，又如何保證中國聯(lián)通大數(shù)據(jù)庫的安全?”

價格評審規(guī)則要求，投標(biāo)報價低于有效平均價50%的，應(yīng)提供證據(jù)并書面說明以往成交價格或成本分析材料及承諾保證服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)周期。“我們也很想知道星環(huán)科技1元報價的成本構(gòu)成，如果1元是成本的話，星環(huán)科技還有核心技術(shù)嗎?”一參標(biāo)企業(yè)認(rèn)為星環(huán)科技的報價就是一出鬧劇。

低價產(chǎn)品中標(biāo)后屢屢爆出問題，最低價中標(biāo)已經(jīng)成為詬病。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五一條規(guī)定，投標(biāo)報價低于成本，評標(biāo)委員會應(yīng)該否決其投標(biāo)。政府采購專家谷遼海在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪認(rèn)為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》以及早些年的采購實踐，對此類異常低價競標(biāo)的現(xiàn)象，一概認(rèn)定不正當(dāng)競爭行為。“中國聯(lián)通采購部門應(yīng)當(dāng)否決這個異常低價的供應(yīng)商。”

截至發(fā)稿，中國聯(lián)通招標(biāo)聯(lián)系人秦先生的電話始終無法接通。

關(guān)鍵詞： 星環(huán) 成本價 軟件開發(fā)