世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)近期發(fā)布《犬只人道管理手冊(cè)》，建議全面推廣電子芯片植入加強(qiáng)犬只登記管理。全國(guó)有部分城市正在推進(jìn)或試點(diǎn)電子芯片植入，有的城市因不同部門協(xié)調(diào)問(wèn)題，最終推進(jìn)失敗;有的城市遇到了經(jīng)費(fèi)、人手和其他配套措施尚未到位的問(wèn)題。

植入電子芯片，相當(dāng)于為犬只配備了電子身份證。犬只丟失，有利于找回;犬只被遺棄，方便追究養(yǎng)犬人責(zé)任;犬只是否免疫，便于查詢。由于約束了養(yǎng)犬人，有利于相關(guān)部門管理，可防止不良事件發(fā)生。

筆者建議推廣電子芯片植入，包括三層意思：其一，為犬只植入電子芯片應(yīng)寫入相關(guān)法律。這是加強(qiáng)犬只管理的基礎(chǔ)。能否制定國(guó)家層面的養(yǎng)犬管理法或者養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，值得考慮。如果在國(guó)家法律法規(guī)中寫入“電子芯片”，既能指導(dǎo)、規(guī)范地方相關(guān)制度，也有利于全面推行電子芯片管理。當(dāng)然，“電子芯片”只是犬只管理的一部分，法律需要建立完整的犬只管理體系。由于犬只登記、免疫等信息都在電子芯片中，所以電子芯片作用更突出。

其二，明確政府相關(guān)部門的推廣責(zé)任。雖然多地養(yǎng)犬管理制度中明確了地方公安、工商、城管、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等行政部門在犬只管理中的角色，但在實(shí)際推廣電子芯片過(guò)程中問(wèn)題比較多，既存在部門協(xié)調(diào)問(wèn)題，也存在經(jīng)費(fèi)、人手等問(wèn)題，可見，推廣電子芯片缺乏強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。有必要強(qiáng)化相關(guān)部門的推廣責(zé)任。

比如說(shuō)，公安部門在進(jìn)行犬只登記時(shí)，應(yīng)該把植入電子芯片作為登記的前提條件。再如，畜牧獸醫(yī)行政管理部門在進(jìn)行免疫時(shí)，也把植入電子芯片作為免疫的前提。另外，城管、工商等部門的執(zhí)法工作也要與電子芯片相掛鉤。如此一來(lái)，相關(guān)職能部門不得不完善公共服務(wù)，積極推廣電子芯片，可加快提升植入電子芯片的普及率。

其三，引導(dǎo)養(yǎng)犬人為犬只植入電子芯片。部分養(yǎng)犬人由于懷疑電子芯片的安全性，不愿意為犬只植入，更多的養(yǎng)犬人則因?yàn)椴幌氡还芾肀患s束而逃避犬只管理和植入電子芯片。對(duì)此，一方面相關(guān)法律法規(guī)對(duì)不按規(guī)定登記、植入電子芯片的，要有嚴(yán)厲懲罰條款，以增強(qiáng)震懾力。另一方面，要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法倒逼養(yǎng)犬人按規(guī)定辦理。

關(guān)鍵詞： 芯片 犬只管理