上海奉賢加快打造高質(zhì)量發(fā)展新樣式（主題）

2023年，對(duì)地處上海南部的奉賢區(qū)來說，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。記者從奉賢區(qū)相關(guān)部門獲悉，2023年上半年奉賢區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值636.9億元，可比增長(zhǎng)13.2%。其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速雙雙排名郊區(qū)第二。時(shí)間過半，任務(wù)過半。圍繞融入新片區(qū)、建設(shè)新城市、壯大新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新農(nóng)村等工作重點(diǎn)，2023年奉賢區(qū)重大工程建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃安排的60個(gè)正式項(xiàng)目也在加快推進(jìn)。正如奉賢區(qū)委書記袁泉所說，拿出不一般的舉措、不一般的精神、不一般的干勁，取得不一般的成果，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的奉賢樣式。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)

(資料圖片僅供參考)

記者獲悉，2023年上半年奉賢區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值636.9億元，可比增長(zhǎng)13.2%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入399.7億元，同比增長(zhǎng)15.8%，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入131.5億元，同比增長(zhǎng)3.8%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資254.8億元，同比增長(zhǎng)37.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1353.6億元，同比增長(zhǎng)25%，增速排名郊區(qū)第二。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到621.6億元，可比增長(zhǎng)39.3%，增速排名郊區(qū)第二，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高至45.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到291.7億元，同比增長(zhǎng)15.7%。全區(qū)居民人均可支配收入達(dá)到30973元，同比增長(zhǎng)11.3%。

“上半年，全區(qū)上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，成績(jī)來之不易。”7月20日，上海市奉賢區(qū)代理區(qū)長(zhǎng)王益群在區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作情況報(bào)告時(shí)如是說。他表示，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，項(xiàng)目招引提速增效，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。

會(huì)議代表褚敏在學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告后表示，上半年的7項(xiàng)工作全方位推進(jìn)，各項(xiàng)工作成績(jī)喜人。下半年工作計(jì)劃中的7個(gè)堅(jiān)持，將進(jìn)一步夯實(shí)上半年的工作成果，通過不斷優(yōu)化創(chuàng)新提質(zhì)提量穩(wěn)中求勝。在下半年工作計(jì)劃中，第一條就提到了強(qiáng)實(shí)體，將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)各項(xiàng)政策舉措，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，這給民營(yíng)實(shí)體企業(yè)注入了一劑強(qiáng)心劑，讓他們更有信心更有方向做好自己的企業(yè)，為“奉賢美、奉賢強(qiáng)”作出貢獻(xiàn)。

事實(shí)上，2023年，奉賢區(qū)重大工程建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃共安排正式項(xiàng)目60個(gè)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、保障安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市屬項(xiàng)目前期配套等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目17項(xiàng)。奉賢區(qū)重大工程建設(shè)管理事務(wù)中心副主任朱瀚波表示：“按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署和總體要求，今年奉賢區(qū)重大工程項(xiàng)目計(jì)劃總投資651.2億元，計(jì)劃年內(nèi)完成工作量143.1億元。截至6月底，我們基本上實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)?！?/p>

記者了解到，下一步，奉賢區(qū)將圍繞年度建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，聚焦新城品質(zhì)建設(shè)，緊盯工作目標(biāo)，加大工作力度，各行業(yè)各部門及屬地街鎮(zhèn)要主動(dòng)跨前服務(wù)，創(chuàng)新工作模式，謀定快動(dòng)、凝心聚力，高質(zhì)高效推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，為奉賢推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供強(qiáng)有力支撐。

據(jù)了解，今年奉賢區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)5%左右，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量持續(xù)下降。人民生活水平進(jìn)一步提高，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

報(bào)告中提到，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前奉賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，生產(chǎn)需求恢復(fù)不及預(yù)期，市場(chǎng)預(yù)期總體偏弱，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力還需增強(qiáng)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合不夠，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求還有差距等。對(duì)此，我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取切實(shí)有效舉措，認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)和解決。

關(guān)于下半年工作，報(bào)告中指出，以高水平制度型開放為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以強(qiáng)化“四大功能”為主攻方向，立足“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長(zhǎng)三角活力新城”定位，圍繞“奉賢美、奉賢強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)“四新四大”相互賦能、融合發(fā)展，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力以赴完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

奉賢，素有“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都”的美譽(yù)，東方美谷在這里誕生。從一個(gè)概念到一個(gè)品牌，多年來，東方美谷集聚了全市1/3以上的化妝品企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近700億元，成為上海規(guī)模最大、國內(nèi)知名度最高的化妝品集聚地之一。此外，奉賢區(qū)還加快“未來空間”發(fā)展，集聚智能網(wǎng)聯(lián)汽車全周期產(chǎn)業(yè)鏈。抓牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，全面實(shí)施智能制造行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)一批元宇宙、區(qū)塊鏈等數(shù)字虛擬現(xiàn)實(shí)新場(chǎng)景，做大做強(qiáng)“數(shù)字江?！碑a(chǎn)業(yè)集群，建成上海首個(gè)城市力全滲透的數(shù)字化國際產(chǎn)業(yè)城區(qū)，實(shí)現(xiàn)有限資源數(shù)字化提升、無限發(fā)展，無限資源網(wǎng)絡(luò)化鏈接、無限發(fā)展。

6月6日下午，奉賢區(qū)委書記袁泉前往東方美谷核心區(qū)，深入美麗大健康企業(yè)展開調(diào)查研究。袁泉指出，要圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)，聚焦細(xì)分賽道，擁抱“五個(gè)創(chuàng)新”，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，切實(shí)牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和頂尖人才來奉賢投身生物醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，共同努力構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

上海柏獅生物科技有限公司是一家專門從事健康活性原料研發(fā)、生產(chǎn)與銷售的國家高新技術(shù)企業(yè)，是上海市專精特新企業(yè)和奉賢區(qū)科技小巨人企業(yè)。在柏獅生物，袁泉一行察看了企業(yè)分析測(cè)試中心，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵(lì)企業(yè)加快小分子藥物研發(fā)應(yīng)用進(jìn)展，早日造福百姓。袁泉表示，希望企業(yè)持續(xù)聚焦小分子藥物創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域，既要深化與同領(lǐng)域的合作力度，更要加大跨界融合，促進(jìn)生物醫(yī)藥與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域深度合作，用更高品質(zhì)、更高標(biāo)準(zhǔn)，讓更多老百姓享受到更優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。

記者了解到，在做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，奉賢區(qū)下半年圍繞“五個(gè)創(chuàng)新”，著力推動(dòng)美麗大健康、新能源汽配、數(shù)智新經(jīng)濟(jì)、化學(xué)新材料四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)打響東方美谷品牌，加快“生命信使”基因藥物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，打造千億級(jí)美麗大健康產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新能源汽配產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)自動(dòng)駕駛?cè)鲂墟渼?chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。探索推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先落地一批標(biāo)志性項(xiàng)目、培育一批原創(chuàng)性技術(shù)。加快打造數(shù)字江海新名片，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、場(chǎng)景集聚和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，建設(shè)數(shù)字化國際產(chǎn)業(yè)城區(qū)。與市化工區(qū)共建上海國際化工新材料創(chuàng)新中心，加快培育世界級(jí)高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)新高地。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也需要不斷創(chuàng)新。據(jù)悉，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，奉賢區(qū)將深入推進(jìn)“基金+基地”模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)集聚作用，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)智能制造，加快打造一批數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場(chǎng)景。

另外，在促進(jìn)“三區(qū)兩鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面，奉賢深化與大學(xué)、大院、大所等合作，共建加速器、科技園、聯(lián)合創(chuàng)新中心等平臺(tái)，打造產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化示范基地。加快“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，全力打造國家級(jí)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)。新增科技小巨人企業(yè)20家以上、院士專家工作站5家、工程技術(shù)研究中心5家，高新技術(shù)企業(yè)突破2000家。

新城建設(shè)聚力加快

新城興，則奉賢興。奉賢人充分認(rèn)識(shí)到奉賢新城建設(shè)是奉賢區(qū)贏得新一輪發(fā)展的重中之重，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身、布一子而活全局”的重要意義，全區(qū)上下正緊緊圍繞“獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”定位，勇創(chuàng)新城之“新”，加快“新城發(fā)力”，著力打造南上海城市中心，努力成為上海未來發(fā)展戰(zhàn)略空間和重要增長(zhǎng)極。

6月9日上午，“勇創(chuàng)新城之新打造人民城市新典范”2023奉賢新城項(xiàng)目集中開工啟動(dòng)儀式舉行。作為今年“潮涌浦江”投資上海全球分享季中“新城賦能”的活動(dòng)之一，此次集中開工項(xiàng)目共12個(gè)，總投資81.26億元，涵蓋城市功能、道路、綠化等市政配套項(xiàng)目，也有生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，夢(mèng)陽藥業(yè)集團(tuán)總部及創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目將建成智能化綜合工廠，泰坦科技生命科學(xué)總部園項(xiàng)目將形成以生命科學(xué)方向?yàn)橹鞯木C合保稅區(qū)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)基地，上海晶龍新增智能運(yùn)營(yíng)中心暨新改擴(kuò)建項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)100億元年產(chǎn)值和100億元年進(jìn)出口額，助力落實(shí)國家“雙碳”目標(biāo)。

事實(shí)上，在聚力加快新城建設(shè)過程中，奉賢人一直堅(jiān)持優(yōu)布局、彰品質(zhì)的宗旨。據(jù)悉，奉賢以強(qiáng)化重大功能性項(xiàng)目引領(lǐng)，聚焦“一城一中心”，推進(jìn)新城中央活力區(qū)（CAZ）規(guī)劃研究，深化望園路站點(diǎn)綜合開發(fā)。持續(xù)優(yōu)化空間布局，開展江海園區(qū)城市設(shè)計(jì)國際方案征集，完成南上海體育中心等項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，推動(dòng)新城單元規(guī)劃獲批。

此外，奉賢還推進(jìn)重大項(xiàng)目出形象、出功能，南上海中央公園（先行區(qū)）等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，“在水一方”、九棵樹酒店、小雅·鹿鳴酒店等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新華醫(yī)院（奉賢院區(qū)）、“落英繽紛”等項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)完工，新城綠環(huán)（西段）實(shí)現(xiàn)貫通，“上江南”等項(xiàng)目竣工，“海之花”市民活動(dòng)中心、言子書院等項(xiàng)目為市民提供更優(yōu)服務(wù)。深入實(shí)施“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)，提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)效能。

“新城開發(fā)建設(shè)事關(guān)奉賢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各單位各部門要放眼未來、打開格局、系統(tǒng)集成、久久為功。要聚焦重大項(xiàng)目，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造、高效能運(yùn)營(yíng)；要完善工作機(jī)制，全區(qū)上下集思廣益，部門、街鎮(zhèn)形成合力，謀定快動(dòng)、齊頭并進(jìn)；要加強(qiáng)宣傳推廣，創(chuàng)新方式、用好平臺(tái)，不斷提升奉賢的知名度和美譽(yù)度。”袁泉此前指出，新城開發(fā)建設(shè)要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目早日開工；要運(yùn)用新理念和新技術(shù)，加快推進(jìn)“數(shù)字江海”工程，引進(jìn)和培育更多首創(chuàng)項(xiàng)目、顛覆性技術(shù)和優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)；要精益求精設(shè)計(jì)建造“南上?！毕盗械貥?biāo)性建筑，形成區(qū)域特色亮點(diǎn)。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開政策支持與創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，需要穩(wěn)中有質(zhì)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“政府為了改善營(yíng)商環(huán)境做出了很大努力?！痹诼蓭煷矸接⒖磥?，奉賢在市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)稅費(fèi)、涉企服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法方面，均出臺(tái)了一系列有利于小微企業(yè)生存的有效措施?！白鳛橐幻蓭煷?，對(duì)此類更人性化的執(zhí)法考量是喜聞樂見的。相信在全國性的營(yíng)商環(huán)境改善浪潮下，小微企業(yè)將迎來更健康的成長(zhǎng)?！?/p>

近年來，奉賢區(qū)營(yíng)商環(huán)境日趨優(yōu)化。2022年，奉賢扎實(shí)開展大走訪、大排查，精準(zhǔn)助企紓困解難。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)及退緩稅費(fèi)153.4億元，惠及企業(yè)2.7萬戶?！耙痪W(wǎng)通辦”改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，全程網(wǎng)辦率達(dá)到92.2%，居全市第一。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，區(qū)級(jí)“一件事”辦件總量達(dá)到35.6萬件。聚焦惠民利企，完成17類“免申即享”政策兌付。持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，新增經(jīng)營(yíng)主體11.7萬戶。

“辦不成事”反映窗口是奉賢區(qū)為解決企業(yè)群眾辦事過程中的困難問題專門設(shè)置的兜底性服務(wù)窗口。目前，全區(qū)共有43個(gè)政務(wù)服務(wù)中心（涵蓋52個(gè)辦事大廳）設(shè)置了線下“辦不成事”反映窗口，直面企業(yè)群眾的問題和訴求，為企業(yè)群眾提供線下辦事的托底服務(wù)。線上依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、“隨申辦市民云”奉賢旗艦店設(shè)置奉賢區(qū)線上“辦不成事”反映窗口，解決企業(yè)群眾辦事過程中遇到的疑難復(fù)雜問題。

上海銀點(diǎn)電子科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“銀點(diǎn)”）是奉賢區(qū)內(nèi)的一家注冊(cè)企業(yè)。據(jù)了解，公司于2022年9月8日進(jìn)行過股權(quán)變更，因此，國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示的核準(zhǔn)日期為2022年9月8日，但由于變更內(nèi)容不涉及照面信息更改，所以沒有更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的日期為2021年2月3日）。這就造成營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的日期和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)不一致，導(dǎo)致企業(yè)無法辦理銀行事項(xiàng)。

“辦不成事”反映窗口的經(jīng)辦人員核實(shí)相關(guān)情況后立刻向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)，由注冊(cè)許可所出具相關(guān)情況證明，并于6月5日將證明通過郵件方式發(fā)送給企業(yè)，避免了企業(yè)經(jīng)辦人員來回奔波。6月6日，銀點(diǎn)反饋已辦成銀行業(yè)務(wù)，并發(fā)來了郵件，對(duì)注冊(cè)許可所給予的幫助表示感謝。

記者獲悉，截至6月底，全區(qū)“辦不成事”反映窗口共受理反映問題23件，其中線上10件，線下13件，實(shí)際解決18件，解釋說明5件。反映問題主要涉及企業(yè)變更、注銷登記等企業(yè)事項(xiàng)及人口落戶、補(bǔ)貼領(lǐng)取等個(gè)人事項(xiàng)。

“下一步，奉賢區(qū)政務(wù)服務(wù)辦將建立橫向、縱向、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中出現(xiàn)的問題及‘辦不成事’問題，為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府與群眾滿意度‘雙提升’，為奉賢區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障?！狈钯t區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者表示。（記者 鐘源）

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