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積極財政政策加力提效:“加”在哪,怎么“提”
2023-03-03 08:50:50來源: 中國青年報客戶端

積極財政政策加力提效:“加”在哪,怎么“提”

中國青年報客戶端訊(中青報·中青網(wǎng)記者 張均斌)積極財政政策加力提效的“路線圖”已經(jīng)明晰。3月1日,在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上,財政部部長劉昆對這項工作的安排做了詳細解釋。

當(dāng)前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動蕩不安。應(yīng)對這些風(fēng)險挑戰(zhàn),需要加大財政宏觀調(diào)控力度,優(yōu)化政策工具組合,在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中,保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。


(資料圖)

去年年底的中央經(jīng)濟工作會議,對財政政策取向、安排提出明確要求。會議要求,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要加力提效。

劉昆說,“加力”,就是要適度加大財政政策擴張力度。今年的加力點主要有三個:在財政支出強度上加力、在專項債投資拉動上加力、在推動財力下沉上加力。

這意味著,在2022年全國一般公共預(yù)算支出26.06萬億元的基礎(chǔ)上,今年財政支出規(guī)模還將繼續(xù)擴大;在2022年發(fā)行新增地方政府專項債券超過4萬億元的基礎(chǔ)上,專項債規(guī)模將繼續(xù)擴大;在2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.71萬億元基礎(chǔ)上,持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付。

與此同時,兼顧提升政策效能。一方面,完善稅費優(yōu)惠政策,增強精準性和針對性,著力助企紓困。另一方面,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,有效帶動擴大全社會投資,促進消費。同時,加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合,形成政策合力,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

這項工作包含五項重點內(nèi)容:完善稅費支持政策,著力紓解企業(yè)困難;加強財政資源統(tǒng)籌,保持必要支出強度;大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不斷提高支出效率;均衡區(qū)域間財力水平,促進基本公共服務(wù)均等化;嚴肅財經(jīng)紀律,切實防范財政風(fēng)險。

其中,稅費支持政策是大家關(guān)注的重點,也是積極的財政政策的首要發(fā)力點。

我國新世紀減稅降費的大幕是在2009年拉開的。為應(yīng)對金融危機沖擊、促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,“實施結(jié)構(gòu)性減稅政策”作為積極財政政策重要內(nèi)容之一首次寫入當(dāng)年的政府工作報告。之后的十余年,“減稅降費”成為稅費政策調(diào)整的主基調(diào)。

2022年,全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超4.2萬億元,其中增值稅留抵退稅約2.46萬億元,超過2021年辦理留抵退稅規(guī)模的3.8倍,力度是近年來最大的。

由此,我國小口徑的宏觀稅負一改1994年以來持續(xù)上升的趨勢,從2012年的歷史高點18.62%下降至2022年的13.8%,切實減輕了市場主體負擔(dān),激發(fā)了市場活力,對于穩(wěn)定經(jīng)濟增速、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

財政部副部長朱忠明表示,減稅降費政策直擊了市場主體的痛點和難點,把這個“肥”施到了企業(yè)發(fā)展的根上,減負紓困的效果比較明顯。財政部數(shù)據(jù)顯示,2022年全國10萬戶重點稅源企業(yè),每百元營業(yè)收入稅費的負擔(dān)下降了2.7%。企業(yè)的現(xiàn)金流增加了,發(fā)展活力增強了,應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的韌性更足了。

他說,2023年,各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤發(fā)揮重要作用。這項工作分三部分進行,一是落實落細現(xiàn)有政策,繼續(xù)實施好已經(jīng)明確的減稅降費政策,扎扎實實把該減的稅費減到位。二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策,對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化,讓政策紅利更好惠及市場主體。三是進一步增強政策精準性,突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持,為微觀主體發(fā)展增動力、添活力。

朱忠明承諾,財政部門將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要,盡快研究明確政策,抓好落地見效,推動形成“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞: 積極財政政策 地方政府 重要作用

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