2023年經(jīng)濟(jì)開(kāi)局觀察

【資料圖】

人民網(wǎng)記者?王震

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年。

各地經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定了多少？拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)有哪些新動(dòng)作？近期，隨著地方兩會(huì)落下帷幕，31個(gè)省區(qū)市劃定2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和路線圖。

21個(gè)省區(qū)市GDP目標(biāo)在5%-6%區(qū)間

記者梳理今年各地GDP增長(zhǎng)目標(biāo)發(fā)現(xiàn)，有21個(gè)省區(qū)市增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在5%-6%區(qū)間；8個(gè)省區(qū)市份增長(zhǎng)目標(biāo)在6.5%及以上，其中海南最高，為9.5%左右；北京、天津增長(zhǎng)目標(biāo)低于5%，分別為4.5%以上和4%左右。

與2022年相比，今年各地對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)置相對(duì)穩(wěn)健，有21個(gè)省區(qū)市增長(zhǎng)目標(biāo)低于去年，山東、廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)大省均將增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5%左右。

“去年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落到3%。今年必須要大力提振經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重新企穩(wěn)回到穩(wěn)定增長(zhǎng)的軌道?！睂?duì)于各地設(shè)定的增長(zhǎng)目標(biāo)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院副教授陳建偉認(rèn)為，這是實(shí)事求是的目標(biāo)，反映出今年穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)非常重要、非常關(guān)鍵。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2023年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”。從各地政府工作報(bào)告來(lái)看，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展更突出“穩(wěn)”字。同時(shí)，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用重要性更加凸顯，成為做好全年經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的重要著力點(diǎn)。

穩(wěn)就業(yè)仍是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)

就業(yè)是最大的民生，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

在今年的地方政府工作報(bào)告中，各地對(duì)加大就業(yè)增收力度、落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策著墨頗多，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收、實(shí)施以工代賑、建設(shè)零工市場(chǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)等穩(wěn)崗擴(kuò)崗舉措被頻頻提及。此外，多地強(qiáng)調(diào)“把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置”。

從各地公布的穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)來(lái)看，基本與往年持平或有所提高。新增就業(yè)方面，16個(gè)省區(qū)市明確提出2023年的新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)大省江蘇為120萬(wàn)人以上，廣東、山東為110萬(wàn)人以上，河南為110萬(wàn)人。失業(yè)率方面，18個(gè)省區(qū)市明確城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)控制在5.5%以內(nèi)或左右。

從具體舉措來(lái)看，浙江提出，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)110萬(wàn)人次以上，建成零工市場(chǎng)200個(gè)；江蘇提出，制定實(shí)施新一輪減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施；廣東提出，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)零工市場(chǎng)建設(shè)；四川提出，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中實(shí)施以工代賑，促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)增收；山東提出，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位60萬(wàn)個(gè)；湖南提出，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制……

“發(fā)力穩(wěn)就業(yè)，歸根到底是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，增加收入水平，恢復(fù)市場(chǎng)信心。”北京社科院研究員王鵬表示，穩(wěn)定就業(yè)是發(fā)揮政府職能，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一環(huán)，同時(shí)也是保障基本民生，進(jìn)一步穩(wěn)定消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，對(duì)于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”相關(guān)政策力度加碼

消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，著力擴(kuò)大內(nèi)需是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年有20個(gè)省區(qū)市設(shè)定社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速目標(biāo)，其中，安徽、福建等6個(gè)省區(qū)市較2022年上調(diào)。

在政府工作報(bào)告中，多地明確將擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)放在優(yōu)先位置。從具體部署來(lái)看，各地紛紛從供需兩側(cè)發(fā)力施策，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力：

——北京提出，加緊推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)80個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，積極培育數(shù)字消費(fèi)、文化消費(fèi)、綠色消費(fèi)、冰雪消費(fèi)。

——浙江提出，把激活和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)，打響“浙里來(lái)消費(fèi)”品牌，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%左右。

——廣西提出，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)都市文化旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)；繼續(xù)辦好“33消費(fèi)節(jié)”等促消費(fèi)活動(dòng)，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。

——四川提出，大力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)元活血，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回暖，加快打造國(guó)際消費(fèi)目的地。

……

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，提出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。從各地政府工作報(bào)告中不難看出，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，挖掘內(nèi)需的潛力，成為各地實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的重要抓手。

“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)具有重要的意義?！鄙虅?wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇認(rèn)為，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，政策可以發(fā)揮更大作用，應(yīng)不斷完善消費(fèi)政策，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

陳建偉表示，一直以來(lái)，我國(guó)內(nèi)需在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的貢獻(xiàn)還有待提高，“必須要挖掘內(nèi)需的潛力，內(nèi)需穩(wěn)步提升，今年的增長(zhǎng)目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 職業(yè)技能培訓(xùn) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行